Szuwalski Przemysław, Wygaszenie pozwolenia wodnoprawnego

Wygaszenie pozwolenia wodnoprawnego

Instytucja stwierdzenia wygaszenia pozwolenia wodnoprawnego ma na celu potwierdzenie wycofania z obrotu prawnego ostatecznej decyzji zezwalającej na korzystanie z wód.

Przesłanki materialne wygaszenia decyzją pozwolenia wodnoprawnego określono w art. 414 ust. 1 pkt 1–4 pr.wod. Podstawę procesową przeprowadzenia postępowania w zakresie stwierdzenia przesłanek wygaśnięcia pozwolenia normuje natomiast art. 418 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (tekst jedn.: Dz. U. z 2023r., poz. 1478 ze zm.) - dalej pr.wod. - oraz przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2023r., poz. 775 ze zm.).

Właściwy organ administracji wygasza pozwolenie wodnoprawne z urzędu lub na wniosek. Wyjątek w tym względzie normuje art. 418 ust. 2 pr.wod., który w odróżnieniu od analogicznego przepisu art. 138 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (tekst jedn.: Dz. U. z 2017 r. poz. 1121) - dalej pr.wod. z 2001 r. - obowiązującego do 31 grudnia 2017 r., stanowi, że nie wydaje się decyzji w przedmiocie wygaszenia pozwolenia wodnoprawnego, gdy upłynie okres jego obowiązywania (art. 414 ust. 1 pkt 1 pr.wod.). Upływ terminu, na jaki zostało wydane pozwolenie, powoduje wygaszenie pozwolenia z mocy prawa bez konieczności wydania odrębnej decyzji. W celu uniknięcia skutku wygaszenia pozwolenia wodnoprawnego po upływie terminu, na który zostało wydane, wymagany jest wniosek o jego przedłużenie składany na 90 dni przed upływem okresu na które było wydane (art. 414 ust. 2 pr.wodn.).

Powyższe nie wpływa na pozostałe przypadki wygaszenia pozwolenia. Wystąpienie skutku materialnego w zakresie przesłanek wynikających z art. 414 ust. 1 pkt 2–4 pr.wod. nie usuwa z obrotu prawnego decyzji, nadal bowiem funkcjonuje w sensie procesowym do czasu wydania stosownej decyzji (II SA/Gd 88/16, IV SA/Po 904/19).

W pozostałych przypadkach (art. 414 ust. 1 pkt 2, 3 i 4 pr.wod.) wygaszenie pozwolenia wodnoprawnego wymaga wydania decyzji o charakterze deklaratoryjnym dla potwierdzenia faktu (II SA/Op 99/14), mimo wygaśnięcia pozwolenia z mocy prawa.

Instytucji wygaszenia pozwolenia wodnoprawnego nie można łączyć z wystąpieniem przesłanek dotyczących cofnięcia lub ograniczenia pozwolenia wodnoprawnego (art. 415 oraz art. 417 pr.wod.).

Wystąpienie jednej z przesłanek określonych w art. 414 ust. 1 pkt 2, 3, 4 pr.wod. obliguje do wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wygaszenia pozwolenia wodnoprawnego - na wniosek lub z urzędu. Postępowanie to może dotyczyć wyłącznie ostatecznych pozwoleń wodnoprawnych (III SA/Po 332/23).

Organem właściwym do wygaszenia pozwolenia wodnoprawnego na podstawie art. 397 ust. 4 pr.wod. jest organ właściwy do udzielenia zgody wodnoprawnej. W przypadku sprawy rozpatrywanej przez ministra właściwego do spraw gospodarki wodnej wniosek inicjujący postępowanie wymagi spełnienia dodatkowych wymogów formalnych, o czym mowa w art. 414 ust. 10 pr.wod.

Organ, który powziął informację o podstawie do wygaszenia pozwolenia (z urzędu bądź w związku ze złożonym wnioskiem), jest obowiązany do weryfikacji właściwości rzeczowej wynikającej z art. 397 pr.wod. Badaniu podlega też zachowanie właściwości miejscowej, o której przesądza położenie nieruchomości, której dotyczy pozwolenie wodnoprawne (art. 21 k.p.a.).