Niewiadomski Zygmunt, Wydanie wypisu i wyrysu z planu miejscowego lub planu ogólnego

Wydanie wypisu i wyrysu z planu miejscowego lub planu ogólnego

Aktem regulującym problematykę wyciągów z przepisów gminnych, do których należy zaliczyć wypisy i wyrysy z planu, w zakresie, w jakim problematyka ta nie została uregulowana wprost w u.p.z.p., jest ustawa z 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Informację publiczną stanowi m.in. treść aktów normatywnych, a zatem i wypisów i wyrysów stanowiących fragment obowiązującego planu. Choć u.p.z.p. nie reguluje tego wprost, podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji planistycznej, w tym wydania wypisów lub wyrysów z planu, jest wójt (burmistrz, prezydent miasta). Przedmiotowy obowiązek obciążający wójta realizują pracownicy urzędu gminy (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 stycznia 2010 r., IV SA/Wa 1802/09, LEX nr 601772).

Tryb uzyskania informacji o treści planu miejscowego wskazany w art. 30 ust. 1 u.p.z.p., na zasadzie regulacji szczególnej w stosunku do przepisów k.p.a. wyłącza - w zakresie w jakim istnieje możliwość wydawania wypisów i wyrysów planów miejscowych - możność wydawania w tym zakresie zaświadczeń w trybie art. 217 i art. 218 k.p.a. (teza 2 wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 13 października 2010 r., II SA/Wr 436/10, LEX nr 688539).

Podmiot występujący z wnioskiem o wydanie wypisu i wyrysu z planu ogólnego lub planu miejscowego nie musi wykazać się interesem prawnym ani też interesem faktycznym (Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Komentarz, red. Z. Niewiadomski, Warszawa 2013, s. 276).

Wydanie wypisu i wyrysu z planu miejscowego lub ogólnego podlega opłacie skarbowej.

Ustawodawca przewidział szczególne uprawnienia w dostępie do wypisów i wyrysów z planu ogólnego i miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego osobom ze szczególnymi potrzebami, o których mowa w ustawie z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami. Rozstrzygnięcie w tej sprawie zawiera art. 30 ust. 1a u.p.z.p.

Zaznaczyć należy, iż mimo nowelizacji ustawy i wprowadzeniu do systemu planu ogólnego, dotychczasowy dorobek doktryny i judykatury w zakresie wypisów i wyrysów z mpzp będzie miał również do planu ogólnego.

O wydanie wypisu i/lub wyrysu z planu zagospodarowania przestrzennego może wystąpić każdy (art. 30 ust. 1 u.p.z.p.), a zatem w każdym celu. Organ administracji nie może z kolei odmówić ich wydania, nie ma też żadnego uprawnienia do badania, w jakim celu wnioskodawca zamierza wykorzystać otrzymany dokument (teza 4 wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 7 maja 2009 r., I SA/Gl 19/09, LEX nr 614299).

Wobec braku szczególnej regulacji, można przyjąć, że wypisy i wyrysy ze planu ogólnego lub planu miejscowego udostępnione mogą być na pisemny wniosek zainteresowanego (teza 1 wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 6 maja 2010 r., II SAB/Go 15/10, LEX nr 689016). Nic jednak nie stoi na przeszkodzie, aby wniosek taki został złożony ustnie do protokołu.

Odebranie wniosku jest czynnością materialno-techniczną. Urzędnik dokonujący tej czynności jest zobligowany do niezwłocznego przekazania podania do właściwej jednostki organizacyjnej urzędu gminy (miasta) w celu nadania biegu postępowaniu.