Niewiadomski Zygmunt, Wydanie pozwolenia wodnoprawnego dla potrzeb realizacji inwestycji drogowej

Wydanie pozwolenia wodnoprawnego dla potrzeb realizacji inwestycji drogowej

Zważywszy na poziom skomplikowania inwestycji drogowych, wielokroć w procesie inwestycyjnym wymagane będzie uzyskanie decyzji administracyjnej w sprawie pozwolenia wodnoprawnego, umożliwiającej zrealizowania inwestycji drogowej. Nowa regulacja prawna dotycząca szerokorozumianej gospodarki wodnej, obowiązująca os 1 stycznia 2018 r. posługuje się pojęciem „zgoda wodnoprawna”. Zgodnie z treścią art. 388 ust. 1 pkt 1 p.w. jedną z form zgody wodnoprawnej jest pozwolenie wodnoprawne, którą to decyzję inwestor będzie zobowiązany otrzymać przed uzyskaniem zezwolenia na realizacje inwestycji drogowej (vide art. 388 ust. 2 pkt 3 p.w.).

Ustawodawca mając na celu przyśpieszenie procesu inwestycyjnego w sferze inwestycji drogowych, przewidział m.in. uproszczenie procedury uzyskania pozwolenia wodnoprawnego - art. 11d ust. 4 specustawy drogowej. Wprawdzie pozwolenie wodnoprawne wydawane jest w oparciu o przepisy ustawy - Prawo wodne, jednakże specustawa drogowa modyfikuje je, co do terminu wydania pozwolenia, wskazując maksymalny, 30-dniowy termin wydania rozstrzygnięcia w tej sprawie. Przepis art. 11d ust. 4 specustawy drogowej, mający charakter lex specialis w stosunku do przepisów ustawy - Prawo wodne, zwalnia wnioskodawcę z obowiązku załączenia do wniosku o wydanie pozwolenia wodnoprawnego dokumentów wymienionych w treści art. 407 ust. 2 pkt 3 p.w. Ustawodawca upraszcza także wymagania w zakresie określenia w operacie wodnoprawnym stanu prawnego nieruchomości usytuowanych w zasięgu oddziaływania zamierzonego korzystania z wód lub planowanych do wykonania urządzeń wodnych, zezwalając ustalić siedziby i adresy właścicieli tych nieruchomości według katastru nieruchomości.

Ponadto, ustawodawca dopuszcza, w przypadku pozwoleń wodnoprawnych wydawanych dla potrzeb realizacji inwestycji drogowych w trybie specustawy drogowej, aby owe pozwolenia naruszały ustalenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, decyzji o warunkach zabudowy lub decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego (vide art. 11d ust. 4 specustawy drogowej).

W fazie planowania inwestycji drogowej, inwestor zobligowany jest dokonać analizy stanu faktycznego i prawnego nieruchomości, na których planuje zrealizować swoją inwestycję. W tej fazie postępowania inwestycyjnego rozumianego w szerokim tego słowa znaczeniu, inwestor winien ustalić, jakie wymogi formalne musi spełnić, aby uzyskać decyzję w sprawie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej.

Wśród wielu obowiązków, które obciążają inwestora planującego realizację inwestycji drogowej może spoczywać m.in. obowiązek uzyskania pozwolenia wodnoprawnego. Podstawę prawną takiego obowiązku stanowią przepisy ustawy - Prawo wodne, w szczególności art. 388 ust. 2 pkt 3 - 390 p.w.