Barczak Anna, Wydanie decyzji o zamknięciu składowiska odpadów lub jego wydzielonej części z urzędu

Wydanie decyzji o zamknięciu składowiska odpadów lub jego wydzielonej części z urzędu

Przedmiotem procedury jest wydanie decyzji w sprawie zamknięcia składowiska odpadów lub jego wydzielonej części z urzędu. Uczestnikami procedury są zarządzający składowiskiem odpadów oraz właściwy organ. Co do zasady, jest nim marszałek województwa, a wyjątkowo regionalny dyrektor ochrony środowiska (RDOŚ).

Zarządzający składowiskiem odpadów nie wystąpił o zgodę na zamknięcie składowiska, a właściwy organ uzyskuje wiadomości o okolicznościach wynikających z art. 148 ust. 1 u.o.

Właściwym organem jest, co do zasady, marszałek województwa. Natomiast w przypadku przedsięwzięć i zdarzeń na terenach zamkniętych jest nim RDOŚ.

Definicja „tereny zamknięte” wynika z art. 3 pkt 40 p.o.ś. Jej uzupełnieniem jest definicja wynikająca z § 3 r.t.z.o.p.

Właściwość miejscową organu określa się według miejsca lokalizacji składowiska odpadów.

Uwaga!

W sytuacji gdy zarządzającego składowiskiem odpadów nie można zidentyfikować lub egzekucja okazała się bezskuteczna, obowiązanym do wykonania decyzji o zamknięciu składowiska jest wójt, burmistrz lub prezydent miasta, właściwy ze względu na lokalizację składowiska odpadów, zaś władający powierzchnią ziemi jest obowiązany umożliwić wykonanie decyzji o zamknięciu składowiska (zob. R. Ćwiek, Jak ustalić, kto jest zarządzającym danym składowiskiem odpadów?)

Zob. także A. Kościuk, Jakie uregulowania formalno–prawne należy uzyskać, aby zrekultywować i zamknąć składowisko odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne?).

W pierwszym etapie procedury zamykania składowiska odpadów lub jego części z urzędu marszałek województwa (RDOŚ) sporządza ekspertyzę dotyczącą zamknięcia składowiska odpadów lub jego wydzielonej części oraz nową instrukcję prowadzenia składowiska odpadów.

Elementy ekspertyzy wynikają z art. 148 ust. 2 u.o. Zostały one ujęte w sposób otwarty, co sugeruje zwrot „w szczególności”.

Z kolei elementy nowej instrukcji prowadzenia składowiska odpadów nie zostały wyliczone w art. 148 u.o. Należy domniemywać, że nowa instrukcja powinna spełniać wymagania stawiane każdej instrukcji. Elementy treściowe takiej instrukcji wynikają z art. 129 ust. 4 u.o.

Istotne jest to, że organ nie musi samodzielnie sporządzać powyższych dokumentów. Może to zadanie zlecić podmiotom wykwalifikowanym.

Koszty sporządzenia tych dokumentów w ostateczności ponosi marszałek województwa (RDOŚ). Artykuł 150 ust. 2 u.o. przewiduje skorzystanie ze środków finansowych z ustanowionego zabezpieczenia roszczeń na pokrycie kosztów związanych ze sporządzeniem powyższych dokumentów, poniesionych przez organ.

Ustawodawca nie wskazuje granic czasowych etapu pierwszego.