Kaczorowska-Kossowska Iwona, Wybory do organów izb lekarskich - delegaci na okręgowy zjazd lekarzy - podział izby lekarskiej na rejony wyborcze

Wybory do organów izb lekarskich - delegaci na okręgowy zjazd lekarzy - podział izby lekarskiej na rejony wyborcze

Procedura opisuje sposób podziału izby lekarskiej na rejony wyborcze.

Członkowie izb lekarskich, a więc wszyscy lekarze i lekarze dentyści wykonujący zawód na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, stanowią zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 2 grudnia 2009 r. (Dz. U. z 2009 r. Nr 219, poz. 1708 z późn. zm.) - dalej u.i.l. - samorząd zawodowy. Podstawowym zadaniem samorządu zawodowego jest reprezentacja osób wykonujących zawód lekarza lub lekarza dentysty oraz sprawowanie pieczy nad należytym wykonywaniem zawodu w granicach interesu publicznego i dla jego ochrony. Dla tych celów samorząd jest niezależny w wykonywaniu swoich zadań i podlega tylko przepisom prawa.

Jednostkami organizacyjnymi samorządu zawodowego lekarzy i lekarzy dentystów są okręgowe izby lekarskie, Wojskowa Izba Lekarska i Naczelna Izba Lekarska, które działają przez organy określone w ustawie (art. 3 ust. 1 u.i.l.).

Organami okręgowej izby lekarskiej, zgodnie z art. 21 u.i.l., są:

1) okręgowy zjazd lekarzy;

2) okręgowa rada lekarska;

3) okręgowa komisja rewizyjna;

4) okręgowy sąd lekarski;

5) okręgowy rzecznik odpowiedzialności zawodowej.

Organami Naczelnej Izby Lekarskiej, zgodnie z art. 35 u.i.l., są:

1) Krajowy Zjazd Lekarzy;

2) Naczelna Rada Lekarska;

3) Naczelna Komisja Rewizyjna;

4) Naczelny Sąd Lekarski;

5) Naczelny Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej.

Wszystkie organy izb lekarskich pochodzą z wyborów, a ich kadencja trwa 4 lata. Wybory członków organów izb lekarskich i na stanowiska w organach są równe i odbywają się w głosowaniu tajnym, przy nieograniczonej liczbie kandydatów. Wybory delegatów na zjazd są ponadto powszechne i bezpośrednie.

Najwyższym organem okręgowej izby lekarskiej jest okręgowy zjazd lekarzy , który między innymi:

1) podejmuje uchwały w sprawach objętych zakresem działania izby;

2) ustala zasady gospodarki finansowej izby oraz uchwala budżet izby;

3) rozpatruje i zatwierdza roczne i kadencyjne sprawozdania okręgowej rady lekarskiej, okręgowej komisji rewizyjnej, okręgowego sądu lekarskiego, okręgowego rzecznika odpowiedzialności zawodowej oraz sprawozdania okręgowej komisji wyborczej;

4) rozpatruje wniosek w sprawie udzielenia absolutorium okręgowej radzie lekarskiej;

5) uchwala regulaminy:

a) okręgowej rady lekarskiej,

b) okręgowej komisji rewizyjnej;

6) ustala liczbę członków organów izby i okręgowej komisji wyborczej;

7) dokonuje spośród delegatów na zjazd wyboru prezesa i członków okręgowej rady lekarskiej, okręgowego rzecznika odpowiedzialności zawodowej, członków okręgowej komisji rewizyjnej, członków okręgowej komisji wyborczej oraz delegatów na Krajowy Zjazd Lekarzy;

8) dokonuje spośród delegatów lub spośród lekarzy wskazanych przez ustępujący okręgowy sąd lekarski wyboru członków okręgowego sądu lekarskiego oraz spośród delegatów lub spośród lekarzy wskazanych przez ustępującego okręgowego rzecznika odpowiedzialności zawodowej wyboru zastępców okręgowego rzecznika odpowiedzialności zawodowej;

9) określa wykaz funkcji w okręgowej izbie lekarskiej, których pełnienie może być wynagradzane.

W okręgowym zjeździe lekarzy uczestniczą przedstawiciele lekarzy i lekarzy dentystów, czyli wybrani przez nich delegaci (oraz niebędący delegatami członkowie ustępujących organów okręgowej izby lekarskiej - z głosem doradczym). Wybierają ich zgromadzenia wyborcze w wyznaczonych rejonach wyborczych.

Zasady przeprowadzania wyborów do organów izb lekarskich określa ustawa o izbach lekarskich oraz uchwała nr 12 X Krajowego Zjazdu Lekarzy z dnia 29 stycznia 2010 r. w sprawie regulaminu wyborów do organów izb lekarskich, na stanowiska w organach i trybu odwoływania członków tych organów i osób zajmujących stanowiska w tych organach oraz wyborów komisji wyborczych (Lekarz 2010, nr 1, poz. 29).

Wszczęcie procedury wyborczej inicjuje okręgowa komisja wyborcza w związku ze zbliżającym się upływem kadencji, na jaką zostały wybrane organy. Pierwszym krokiem podjętym w związku ze zbliżającymi się wyborami jest podział terenu działania izby lekarskiej na rejony wyborcze, w których odbywać się będzie głosowanie.

Delegatów na okręgowy zjazd lekarzy wybiera się w rejonach wyborczych tworzonych przez okręgową radę lekarską oddzielnie dla lekarzy i dla lekarzy dentystów. Podjęcie uchwały przez okręgową radę lekarską następuje na wniosek okręgowej komisji wyborczej, każdorazowo na okres kadencji. Uchwała, poza podziałem izby na rejony wyborcze, ustala również liczbę członków rejonu wyborczego uprawnionych do wyboru jednego delegata oraz minimalną i maksymalną liczbę członków rejonu wyborczego, z tym zastrzeżeniem, że rejon wyborczy może liczyć nie mniej niż 25 członków okręgowej izby lekarskiej, posiadających czynne prawo wyborcze.

Tworzenie rejonów oddzielnie dla lekarzy i lekarzy dentystów jest regułą, od której dopuszcza się jednak wyjątek. W uzasadnionych przypadkach, na pisemny wniosek lekarzy i lekarzy dentystów (w liczbie przynajmniej tylu osób, ile wynosi ustalona przez okręgową radę lekarską minimalna liczba członków rejonu), okręgowa rada lekarska może utworzyć wspólny rejon wyborczy dla lekarzy i lekarzy dentystów. Rejon wyborczy stanowią wówczas wnioskujący lekarze i lekarze dentyści.

Odrębny rejon wyborczy tworzy się również (podobnie jak wspólny rejon wyborczy lekarzy i lekarzy dentystów) na pisemny wniosek lekarzy albo lekarzy dentystów podpisany przynajmniej przez tyle osób, ile wynosi ustalona przez okręgową radę lekarską minimalna liczba członków rejonu. Oczywiście tak jak w przypadku rejonu wspólnego, taki rejon wyborczy stanowią również wnioskujący lekarze lub lekarze dentyści.

Jeżeli lekarz posiada jednocześnie tytuł zawodowy lekarza i lekarza dentysty, zostaje on wpisany na listę członków rejonu wyborczego obejmującego zawód, który wykonuje. Jeżeli natomiast wykonuje on oba zawody, okręgowa komisja wyborcza wpisuje go na wskazaną przez niego listę członków rejonu wyborczego.

Rejony, z zastrzeżeniem zasad ich tworzenia wskazanych powyżej, mogą być ustalane dowolnie – mogą obejmować przedsiębiorstwa podmiotu leczniczego (czyli według miejsca zatrudnienia), jednostki zasadniczego podziału terytorialnego kraju (według miejsca zamieszkania) lub grupy lekarzy (np. lekarze stażyści, emerytowani lekarze).

Okręgowa komisja wyborcza umieszcza członków rejonu wyborczego na liście w porządku alfabetycznym.

Wzór listy członków rejonu wyborczego stanowi załącznik nr 2 do regulaminu, będącego załącznikiem do uchwały nr 12 X Krajowego Zjazdu Lekarzy z dnia 29 stycznia 2010 r. w sprawie regulaminu wyborów do organów izb lekarskich, na stanowiska w organach i trybu odwoływania członków tych organów i osób zajmujących stanowiska w tych organach oraz wyborów komisji wyborczych (Lekarz 2010, nr 1, poz. 29) - dalej r.w.i.l.

Gotowe listy członków rejonu wyborczego podlegają publikacji w biuletynie informacji publicznej (BIP) oraz są udostępniane w siedzibie okręgowej izby lekarskiej.

Okręgowa komisja wyborcza publikuje listy członków w biuletynie informacji publicznej (BIP) oraz udostępnia informacje w tym zakresie w siedzibie okręgowej izby lekarskiej.