Skubiszak-Kalinowska Irena, Wybór najkorzystniejszej oferty w postępowaniu o zawarcie umowy koncesji

Wybór najkorzystniejszej oferty w postępowaniu o zawarcie umowy koncesji

Wybór najkorzystniejszej oferty poprzedzony jest procedurą badania i oceny ofert pod względem spełniania wymagań określonych w dokumentach koncesji, którymi zgodnie z definicją są dokumenty, które wytworzył lub do których odwołuje się zamawiający, służące do opisania lub ustalenia elementów umowy koncesji lub postępowania o zawarcie umowy koncesji, w tym ogłoszenie o postępowaniu o zawarcie umowy, czyli ogłoszenie o koncesji, wstępne ogłoszenie informacyjne, zaproszenie do ubiegania się o zawarcie umowy koncesji, zaproszenie do składania ofert, opis przedmiotu umowy koncesji oraz inne dokumenty, w tym dotyczące sposobu przedstawiania dokumentów przez wykonawców (por. art. 2 pkt 1 u.k.r.b.u.). Zamawiający zawiera umowę koncesji z wybranym wykonawcą na podstawie kryteriów oceny ofert, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki:

1) oferta spełnia minimalne wymagania określone przez zamawiającego, o ile zostały określone;

2) wykonawca nie podlega wykluczeniu;

3) wykonawca spełnia kryteria kwalifikacji.

Zakończeniem oceny ofert jest wybór oferty najkorzystniejszej według kryteriów oceny określonych w dokumentach koncesji.

U.k.r.b.u. nie zawiera, w przeciwieństwie do u.p.p.p. czy p.z.p., definicji pojęcia „oferta najkorzystniejsza”. Poprzez „ofertę najkorzystniejszą” należy rozumieć taką ofertę, która w najlepszym stopniu zaspokoi potrzeby zamawiającego. Za ofertę najkorzystniejszą należy uznać ofertę, w ramach której wykonawca będzie odpowiedzialny za większą liczbę ryzyk przy tym samym lub zbliżonym wskaźniku udziału szacunkowego wynagrodzenia, jakie przedmiot koncesji jest w stanie przynieść w okresie obowiązywania umowy w ogólnych nakładach na jego realizację. O tym przesądzają już wcześniej określone kryteria oceny ofert i sposób dokonywania tej oceny. Zamawiający jest zobowiązany do wyboru oferty najkorzystniejszej zgodnie z przyjętymi kryteriami nawet w sytuacji, gdy w postępowaniu uczestniczy tylko jeden wykonawca.