Dauter Bogusław, Wstępne badanie skargi wniesionej przez stronę - referendarz sądowy

Wstępne badanie skargi wniesionej przez stronę - referendarz sądowy.

Wstępne badanie skargi polega na podjęciu szeregu czynności sprawdzających. W ramach tego badania dokonuje się bowiem nie tylko oceny przesłanek szeroko rozumianej dopuszczalności skargi, ale także ustaleń co do istnienia przedmiotu zaskarżenia oraz właściwości konkretnego WSA. W szerokim znaczeniu przesłanki dopuszczalności zaskarżenia, to wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawa do skutecznego złożenia skargi jako pisma procesowego do sądu administracyjnego (T. Woś [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, T. Woś (red.), Warszawa 2011, s. 399 i n.). Wstępne badanie skargi, które - na mocy ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r. poz. 658) - może przeprowadzić referendarz sądowy (starszy referendarz sądowy), ma zatem na celu ustalenie, czy są podstawy do tego, aby stała się ona przedmiotem merytorycznego rozpoznania przez konkretny Wojewódzki Sąd Administracyjny. Procedura przedstawia wstępne badanie skargi wniesionej przez stronę z perspektywy zakresu podejmowanych czynności. Zastrzec przy tym należy, że zarówno kolejność tych czynności, jak i ich zakres, w związku z różnymi przedmiotami skarg oraz różnymi dla danej sprawy okolicznościami, nie zawsze będzie jednakowy. Procedura uwzględnia w szczególności zmiany wynikające ustawy z 7.04.2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 935) - dalej ustawa o zmianie Kpa oraz ustawy z dnia 21 stycznia 2021 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustawy (Dz. U. z 2021 r. poz. 159).

1. Do uruchomienia kontroli sądu administracyjnego, czyli wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego, wymagane jest wystąpienie ze stosownym żądaniem przez podmiot do tego legitymowany.

2. Postępowanie sądowoadministracyjne przed WSA z reguły wszczyna złożenie skargi (por. art. 63 p.p.s.a.).

3. Uprawnionym do wniesienia skargi - obok prokuratora, Rzecznika Praw Obywatelskich, Rzecznika Praw Dziecka oraz organizacji społecznej - jest każdy, kto ma w tym interes prawny, a także podmiot, któremu ustawy przyznają to prawo (por. odpowiednio art. 50 § 1 i § 2 p.p.s.a.).

Pisma wpływające do sądu są przedstawiane przewodniczącemu wydziału, który wydaje zarządzenia co do sposobu jego załatwienia.