Niewiadomski Zygmunt, Wnoszenie uwag i wniosków w procedurach opracowywania dokumentów wymagających udziału społeczeństwa

Wnoszenie uwag i wniosków w procedurach opracowywania dokumentów wymagających udziału społeczeństwa

Możliwość wnoszenia uwag i wniosków stanowi kluczowy element procedury z udziałem społeczeństwa. Wprawdzie zarówno uwagi, jak i wnioski nie mają charakteru wiążącego, jednakże są wyrazem opinii publicznej w sprawie. „Uwagi” są krytycznymi wypowiedziami na temat planowanego przedsięwzięcia lub dokumentu strategicznego, a także postępowania. „Wnioski” winny być rozumiane jako projekty przedstawione do rozważenia i decyzji (por. B. Draniewicz, Glosa do wyroku WSA w Gdańsku z dnia 24 lutego 2009 r., II SA/Gd 906/08, Prawo i Środowisko 2009, nr 2, s. 135-144). Uwagi i wnioski mogą dotyczyć kwestii zarówno merytorycznych, jak i formalnych.

O tym, które z postępowań wymagają udziału społeczeństwa, rozstrzygają przepisy prawa. Mogą to być zarówno postępowania administracyjne w sprawach indywidualnych, jak i w sprawie przyjęcia dokumentu strategicznego. Procedura z udziałem społeczeństwa często określana jest mianem „klocka lego”, gdyż nie występuje nigdy samodzielnie, a towarzyszy innym procedurom.

Podmiot sporządzający projekt dokumentu wymagającego udziału społeczeństwa wyznacza co najmniej 21-dniowy termin do składania uwag i wniosków do wyłożonej dokumentacji postępowania.