Niewiadomski Zygmunt, Wnoszenie uwag do projektu studium

Wnoszenie uwag do projektu studium

Możliwość wnoszenia uwag do projektu studium stanowi wyraz partycypacji społecznej w planowaniu przestrzennym. Uwagi składane do projektu studium należy traktować jako wyraz dezaprobaty dla postanowień zawartych w projekcie studium. Tym samym przedmiotem uwag jest treść projektu studium. Uwag wnoszonych do projektu studium nie można traktować jako środka prawnego służącego ochronie interesów indywidualnych podmiotu wnoszącego uwagi. Podmiot wnoszący uwagę nie nabywa przymiotu strony postępowania administracyjnego w rozumieniu kodeksu postępowania administracyjnego i w związku z tym nie przysługują mu środki zaskarżenia rozstrzygnięcia o nieuwzględnieniu uwagi przewidziane w toku kontroli instancyjnej (T. Bąkowski, Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Komentarz, Kantor Wydawniczy Zakamycze 2004, s. 72–73). Zgodnie z brzmieniem art. 7 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn.: Dz.U.2017.1073 z późn. zm.) - dalej u.p.z.p., rozstrzygnięcie organu sporządzającego projekt studium o nieuwzględnieniu uwagi nie podlega także zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Nie podlega zaskarżeniu również zarządzenie o częściowym uwzględnieniu uwag wniesionych do projektu studium (postanowienie NSA w Warszawie z dnia 10 marca 2008 r., II OSK 290/08, LEX nr 1043330).

Uwagi wnoszone do projektu studium nie wiążą organu sporządzającego projekt studium.

Zgodnie w brzmieniem art. 11 pkt 8 u.p.z.p. osoby prawne i fizyczne oraz jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej mają prawo wnosić uwagi do projektu studium. Organ sporządzający studium nie ma prawa żądać wykazania się zarówno interesem prawnym, jak i faktycznym przez osoby wnoszące uwagi do studium. Ustawodawca nie rozstrzyga o formie wnoszenia uwag, w związku z tym uwagi mogą być wnoszone w każdej formie dającej się utrwalić w dokumentacji planistycznej. Dopuszczalna jest zatem każda forma pisemna złożenia uwag. Nic nie stoi także na przeszkodzie aby uwaga została wniesiona ustnie i został sporządzony protokół z tej czynności.

Do doręczania pism zastosowanie mają przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r., poz. 267, z późn. zm.) - dalej k.p.a. zawarte w dziale I rozdziale 8.