Kosiorek Aleksandra, Użytkowanie aktywów trwałych samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej

Użytkowanie aktywów trwałych samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej

Zgodnie z treścią art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (tekst jedn.: Dz.U. z 2022 r. poz. 633) SP ZOZ gospodaruje posiadanym mieniem. Opierając się na brzmieniu powyższego przepisu SP ZOZ ma między innymi prawo do oddania w użytkowanie posiadanych aktywów trwałych. Niniejsza procedura szczegółowo prezentuje poszczególne czynności konieczne do podjęcia w celu skutecznego oddania w użytkowanie aktywów trwałych przez SP ZOZ. Procedura dotyczy bezprzetargowego trybu wyłonienia użytkownika. Autor zwraca uwagę na elementy niezbędne do uwzględnienia również w przypadku zastosowania przepisów z zakresu zamówień publicznych.

Oddanie w użytkowanie aktywów trwałych SP ZOZ-u nastąpić może wyłącznie na zasadach określonych przez podmiot tworzący. Pojęcie „aktywów trwałych” należy definiować w oparciu o obowiązujące przepisy ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (tekst jedn.: Dz. U. z 2021 r. poz. 217 z późn. zm.) - dalej u.o.r. - jako aktywa jednostki, które nie są zaliczane do aktywów obrotowych (art. 3 ust. 1 pkt 13 u.o.r.). Oddanie w użytkowanie aktywów trwałych SP ZOZ-u w oparciu o zasady określone przez podmiot tworzący dotyczy zarówno trybu przetargowego jak i bezprzetargowego. Czynność prawna dokonana przez SP ZOZ i polegająca na oddaniu w użytkowanie aktywów trwałych bez określonych przez podmiot tworzący zasad lub z ich pominięciem jest nieważna - art. 54 ust. 6 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (tekst jedn.: dz. u. z 2022 r. poz. 633) - dalej u.dz.l.

Zasady, o których mowa powyżej, określone dla samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej, dla którego podmiotem tworzącym jest uczelnia medyczna, wymagają uprzedniego zatwierdzenia przez ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i nauki oraz ministra właściwego do spraw zdrowia.

Wniesienie majątku samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej lub przysługującego mu do niego prawa w formie aportu do spółek, jego przekazanie fundacji lub stowarzyszeniu, które wykonują działalność leczniczą, jest zabronione. W przypadku spółek, fundacji lub stowarzyszeń, wykonujących inną działalność, dokonanie tych czynności wymaga zgody podmiotu tworzącego.

Zakazu powyższego nie stosuje się, jeżeli podmiot tworzący, przed wszczęciem postępowania w sprawie wyboru partnera prywatnego, wyraził zgodę na wniesienie majątku samodzielnego zakładu opieki zdrowotnej lub przysługującego mu do niego prawa w formie aportu do spółki, o której mowa w art. 14 ust. 1 albo 1a ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 407).

Podmiot tworzący określa zasady oddania w użytkowanie aktywów trwałych poprzez wydanie stosownego aktu prawnego w postaci najczęściej zarządzenia lub uchwały, w zależności od rodzaju podmiotu tworzącego, z jakim mamy do czynienia, np. w przypadku SP ZOZ-ów, dla których podmiotem tworzącym będzie odpowiedni minister, zasady będą miały formę zarządzenia, w przypadku samorządowej placówki medycznej, zasady określone zostaną w formie uchwały (art. 54 ust. 2 u.dz.l.). Dokument określający zasady oddania w użytkowanie aktywów trwałych SP ZOZ-u może mieć charakter ogólny jak i odnosić się ściśle do konkretnej umowy lub transakcji.