Niewiadomski Zygmunt, Uzyskanie zgody wojewody na sporządzenie lub zmianę planu miejscowego w postępowaniu uproszczonym

Uzyskanie zgody wojewody na sporządzenie lub zmianę planu miejscowego w postępowaniu uproszczonym

Warunkiem niezbędnym dla sporządzenia lub zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w trybie uproszczonym jest uzyskanie zgody wojewody na zastosowanie tego rodzaju tryby uchwalania planu miejscowego. Wojewoda podejmując rozstrzygniecie w tej sprawie nie działa w ramach uznania administracyjnego, ustawodawca bowiem w treści przepisów art. 27b ust. 1-3 u.p.z.p. określił przesłanki, które przesądzają o dopuszczalności zastosowania procedury uproszczonej przyjęcia planu miejscowego.

Wojewoda wydając zgodę na zastosowanie uproszczonej procedury uchwalenia lub zmiany planu miejscowego nie uzgadnia ani nie opiniuje projektu planu, lecz prowadzi własne postępowanie administracyjne mające na celu rozstrzygnięcie kwestii dopuszczalności zastosowania procedury uproszczonej. Postępowanie to toczy się w związku z uchwalaniem lub zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Przedmiotowe postępowanie posiada wprawdzie cechy postępowania administracyjnego, jednak nie wydaje się aby mogło toczyć się w oparciu o przepisy kpa. Ustawodawca nie rozstrzyga w jakiej formie następuje wyrażenie zgody na zastosowanie uproszczonej procedury uchwalenia lub zmiany planu miejscowego. Bezsprzecznie jednak zgoda wojewody jest wiążącym stanowiskiem organu administracji publicznej, zajętym w toku postępowania legislacyjnego, którego celem jest uchwalenie lub zmiana planu zagospodarowania przestrzennego przy zastosowaniu uproszczonego trybu. Brak zgody wojewody na zastosowanie przewidzianego w treści art. 27b u.p.z.p. trybu uchwalenia lub zmiany planu miejscowego będzie przesłanką do stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie przyjętego w uproszczonym trybie planu.

Wniosek do wojewody w sprawie wyrażenia zgody na sporządzenie lub zmianę planu miejscowego w postępowaniu uproszczonym może wnieść wyłącznie właściwy wójt, burmistrz, prezydent miasta procedujący projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w trybie uproszczonym.

Wniosek w tej sprawie organ wykonawczy gminy wnosi w formie zwykłego pisma. Ustawodawca nie określa wymagań formalnych co do składanego wniosku, jednakże wydaje się, iż winien on zawierać poza sformułowaniem żądania również jego uzasadnienie. – vide K. Posański, QA 2401426 - odpowiedź na pytanie udzielone 12 listopada 2023 r.

Doręczenie wojewodzie wniosku w sprawie wyrażenia zgody na sporządzenie lub zmianę planu miejscowego w postępowaniu uproszczonym jest momentem wszczęcia postępowania w tej sprawie. Jednocześnie stanowi początek biegu 14-dniowego terminu na wydanie rozstrzygnięcia w tej sprawie.