Niewiadomski Zygmunt, Uzgodnienie zakresu raportu skutków realizacji przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko

Uzgodnienie zakresu raportu skutków realizacji przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko

Raport oddziaływania na środowisko planowanego przedsięwzięcia jest dokumentem, który pozwala wszechstronnie ocenić skutki środowiskowe realizacji planowanego przedsięwzięcia. Ustawodawca w art. 66 u.o.i.ś. kazuistycznie rozstrzyga o zawartości merytorycznej raportu. Jednakże mając na względzie ekonomikę postępowania, jego przyspieszenie i uniknięcie konieczności uzupełniania sporządzonego raportu, przewidziana została możliwość uzgodnienia zakresu i szczegółowości raportu (por. K. Gruszecki, Komentarz do art. 69 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, LEX/el. 2013). Uzgodnienie zakresu raportu oddziaływania na środowisko przedsięwzięcia zawsze znacząco oddziałującego na środowisko jest co do zasady fakultatywnym elementem postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Obligatoryjne jest przeprowadzenie tej procedury, gdy przedsięwzięcie może transgranicznie oddziaływać na środowisko (art. 69 ust. 2 u.o.i.ś.). Ustawa nie definiuje pojęcia oddziaływania transgranicznego, dlatego też jego wyjaśnienia należy szukać w art. 1 ppkt (viii) konwencji o ocenach oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym, sporządzonej w Espoo dnia 25 lutego 1991 r. (Dz. U. z 1999 r. Nr 96, poz. 1110).

Postępowanie w sprawie uzgodnienia zakresu raportu dla przedsięwzięć zawsze znacząco oddziałujących na środowisko toczy się w ramach postępowania o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko. Ta kategoria przedsięwzięć została określona w § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r., poz. 1839)) - dalej r.p.o.ś. W celu uzgodnienia zakresu raportu wnioskodawca winien wnieść wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz wniosek o uzgodnienie zakresu raportu. Załącznikiem do wniosku będzie karta informacyjna przedsięwzięcia. Mieć należy na względzie, że karta informacyjna przedsięwzięcia nie stanowi substytutu raportu (por. wyrok WSA w Poznaniu z dnia 13 grudnia 2012 r., IV SA/Po 1065/12, LEX nr 1235417, teza 2).

Doręczenie wniosku o uzgodnienie zakresu raportu oddziaływania na środowisko planowanego przedsięwzięcia jest momentem wszczęcia postępowania w tej sprawie.