Gruszecki Krzysztof, Uzgadnianie decyzji o odpowiedzialności administracyjnej

Procedury
Status:  Aktualna
Wersja od: 12 października 2016 r.
Autorzy:

Uzgadnianie decyzji o odpowiedzialności administracyjnej

Uzgadnianie decyzji o odpowiedzialności administracyjnej

Uzgadnianie decyzji o odpowiedzialności administracyjnej

Postępowanie uzgodnieniowe, o którym mowa w art. 374 p.o.ś., ma charakter uzupełniający w stosunku do pozostałych przepisów działu III "Odpowiedzialność administracyjna" tytuł VI p.o.ś. (z wyjątkiem art. 365 p.o.ś. oraz art. 372 p.o.ś.). Ustawodawca nie określił w art. 374 ust. 1 p.o.ś., w jaki sposób powinno przebiegać postępowanie uzgodnieniowe, dlatego należy przyjąć ogólne reguły wynikające z przepisów k.p.a., tj. będą znajdowały zastosowanie ogólne reguły określone w art. 106 § 1 k.p.a., zgodnie z którymi zajęcie stanowiska przez organ współdziałający odbywa się w formie postanowienia (§ 5 tego przepisu), na które stronie przysługuje zażalenie (por. K. Gruszecki, komentarz do art. 374 [w:] Prawo ochrony środowiska. Komentarz, Wolters Kluwer).

Krok: zamiar wydania decyzji z działu III tytułu VI p.o.ś,

W przypadku podejmowania decyzji wymienionych w dziale III "Odpowiedzialność administracyjna" tytuł VI p.o.ś. (z wyjątkiem wstrzymania użytkowania instalacji na podstawie art. 365 p.o.ś. oraz uzyskania na podstawie art. 372 p.o.ś. zgody na podjęcie wstrzymanej działalności lub użytkowania), jeżeli decyzje te dotyczą: (i) ruchu zakładu górniczego (definicję legalną zakładu górniczego zawiera art. 6 ust. 1 pkt 18 pr. geol., natomiast ruch zakładu górniczego według art. 105 ust. 1 pr. geol. prowadzi się w sposób zgodny z przepisami prawa, w szczególności na podstawie planu ruchu zakładu górniczego, sporządzonego zgodnie z art. 108 pr. geol., a także zgodnie z zasadami techniki górniczej) lub (ii) morskiego pasa ochronnego (pojęciem morskiego pasa ochronnego ustawodawca posługuje się jedynie w p.o.ś.; w art. 36 ust. 2 pkt 2 u.o.m. ustawodawca posługuje się pojęciem pasa ochronnego), konieczne jest dokonanie dodatkowych uzgodnień przed podjęciem decyzji kończącej postępowanie.

Krok: czy decyzja jest podejmowana w sytuacji zagrożenia życia lub zdrowia ludzi lub bezpośredniego zagrożenia pogorszeniem stanu środowiska w znacznych rozmiarach?

W zależności od tego, czy jedna z decyzji wymienionych w art. 362–364, 366–371 p.o.ś. jest podejmowana w sytuacji zagrożenia życia lub zdrowia ludzi lub bezpośredniego zagrożenia pogorszeniem stanu środowiska w znacznych rozmiarach, czy też nie jest wydawana w takich warunkach, konieczne będzie dokonanie uzgodnienia z właściwym w tej sprawie organem, bądź takiego obowiązku organ prowadzący postępowanie mieć nie będzie. Do spełnienia przesłanek umożliwiających odstąpienie od obowiązku uzgodnienia wystarczy alternatywne wystąpienie jednego z przytoczonych warunków. Konieczne będzie więc wystąpienie (i) zagrożenia życia lub zdrowia ludzi bądź (ii) bezpośrednie zagrożenie stanu środowiska w znacznych rozmiarach.

Uzgadnianie decyzji o odpowiedzialności administracyjnej dyrektor urzędu morskiego dyrektor urzędu morskiego odebranie wniosku o uzgodnienie organ nadzoru górniczego organ nadzoru górniczego odebranie wniosku o uzgodnienie organ organ zamiar wydania decyzji z działu III tytułu VI p.o.ś, czy decyzja jest podejmowana w sytuacji zagrożenia życia lub zdrowia ludzi lub bezpośredniego zagrożenia pogorszeniem stanu środowiska w znacznych rozmiarach? (!) brak obowiązku  dokonania  uzgodnienia upływ terminu na zajęcie stanowiska przygotowanie projektu decyzji przedstawianej do uzgodnienia wydanie decyzji zgodnie z projektem wystąpienie z wnioskiem do dyrektora właściwego okręgowego albo specjalistycznego urzędu górniczego wystąpienie z wnioskiem do właściwego dyrektora urzędu morskiego czy organ uzgadniający zajął stanowisko? wydanie decyzji uwzględniającej stanowisko organu uzgadniającego tak nie 14 dni decyzja dotyczy ruchu zakładu górniczego decyzja dotyczy morskiego pasa ochronnego 14 dni nie tak