Skubiszak-Kalinowska Irena, Ustalenie wartości zamówienia, w przypadku, gdy wyodrębniona jednostka organizacyjna zamawiającego posiadająca samodzielność finansową udziela zamówienia związanego z jej własną działalnością

Ustalenie wartości zamówienia, w przypadku, gdy wyodrębniona jednostka organizacyjna zamawiającego posiadająca samodzielność finansową udziela zamówienia związanego z jej własną działalnością

Jeżeli wyodrębniona jednostka organizacyjna zamawiającego posiadająca samodzielność finansową udziela zamówienia związanego z  jej własną działalnością, wartość udzielanego zamówienia ustala się odrębnie od wartości zamówień udzielanych przez inne jednostki organizacyjne tego zamawiającego posiadające samodzielność finansową.

Zamawiający, który funkcjonuje w  złożonej strukturze organizacyjnej może podjąć decyzję, aby wybrane zamówienia były udzielane przez jego jednostki organizacyjne. Nie są one wtedy samodzielnym zamawiającym, lecz tylko jednostką organizacyjną zamawiającego.

Badanie czy jednostka jest „wydzieloną jednostką organizacyjną zamawiającego”, wymaga sprawdzenia czy posiada ona:

– wyodrębnienie funkcjonalne i organizacyjne,

– zdolność do zatrudniania pracowników, a  więc zdolność bycia pracodawcą i  posiadania zdolności sądowej w tym zakresie (art. 3 kodeksu pracy),

– przymiot podmiotowości podatkowej - zgodnie z art.  7 §  1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. 2015 poz. 613), podatnikiem jest osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej, podlegająca na mocy ustaw podatkowych obowiązkowi podatkowemu. Zgodnie z §  2 cyt. przepisu, ustawy podatkowe mogą ustanawiać podatnikami inne podmioty niż wymienione w §  1.

Wyodrębnienie organizacyjne polega na przypisaniu jednostce określonych zadań i  wyposażeniu jej w  środki niezbędne do ich realizacji, a  zatem na zapewnieniu integralności struktury organizacyjnej tej jednostki, umożliwiającej jej realizację zadań statutowych. Należy też wskazać, że o  posiadaniu statusu wyodrębnionej jednostki organizacyjnej wprost mogą przesądzać również odrębne akty prawne. (opinia prawna UZP: Samodzielność finansowa wyodrębnionych jednostek organizacyjnych zamawiającego - art. 32 ust. 5 p.z.p.).