Skubiszak-Kalinowska Irena, Ustalenie wartości robót budowlanych będących przedmiotem inwestycji w PPP

Ustalenie wartości robót budowlanych będących przedmiotem inwestycji w PPP

Przedmiotem przedsięwzięcia w formule PPP może być budowa, zaprojektowanie i budowa lub remont obiektu budowlanego. Definicje budowy, remontu i obiektu budowlanego zostały zdefiniowane w przepisach prawa budowlanego.

Wartość zamówienia, którego przedmiotem są roboty budowlane powinna zostać obliczona zgodnie z zasadami określonymi w art. 33 p.z.p. w zależności od tego, z jakim rodzajem zamówienia na roboty budowlane podmiot publiczny ma do czynienia. Zgodnie z art. 33 ust. 2 p.z.p. przy obliczaniu wartości zamówienia na roboty budowlane podmiot publiczny uwzględnia także wartość dostaw i usług oddanych przez podmiot publiczny do dyspozycji partnera prywatnego, ale tylko wtedy, gdy są one niezbędne do wykonania tych robót budowlanych. Podobnie jak dotychczas podmiot publiczny związany będzie przepisami art. 2 pkt 8 p.z.p. oraz rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego.

Z kolei, obliczając wartość zamówienia, podmiot publiczny powinien stosować metodologię obliczania wartości zamówienia określoną w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 18 maja 2004 r. w sprawie określenia metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczania planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym. Delegację do wydania tego rozporządzenia znajdziemy w art. 33 ust. 3 p.z.p.

Wprowadzone nowelizacją ustawy p.z.p. z dnia 22 czerwca 2016 r. zmiany dotyczące sposobu szacowania wartości zamówienia publicznego na roboty budowlane nie są znaczne, jednak wprowadzają dodatkowy obowiązek po stronie podmiotu publicznego. Zgodnie bowiem ze znowelizowanym art. 33 ust. 2 p.z.p., przy obliczaniu wartości zamówienia na roboty budowlane uwzględnione powinny być również wartości dostaw i usług oddanych przez podmiot publiczny do dyspozycji partnera prywatnego, z tym zastrzeżeniem, że muszą być one niezbędne (w ocenie podmiotu publicznego) do wykonania tych robót budowlanych.

Po zakończeniu sporządzania opisu przedmiotu zamówienia, dokonanego w formie dokumentacji projektowej i specyfikacji technicznej wykonania oraz odbioru robót budowlanych, bądź za pomocą programu funkcjonalno-użytkowego, podmiot publiczny winien wybrać sposób obliczenia wartości zamówienia, który będzie zgodny z rodzajem zamówienia na roboty budowlane.

Podmiot publiczny powinien ustalić, z jakim rodzajem robót budowlanych ma do czynienia, aby wybrać prawidłowy sposób oszacowania wartości tego zamówienia.

Podmiot publiczny w trakcie weryfikacji rodzaju zamówienia powinien określić go jako jeden z następujących rodzajów:

– wykonanie robót budowlanych,

– zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych,

– realizacja obiektu za pomocą dowolnych środków, zgodnie z wymaganiami podmiotu publicznego.