Niewiadomski Zygmunt, Ustalenie powstania obowiązku przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dokumentu strategicznego lub jego zmiany (screening)

Ustalenie powstania obowiązku przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dokumentu strategicznego lub jego zmiany (screening)

Ustalenie powstania obowiązku przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dokumentu strategicznego lub jego zmiany (screening) stanowi wstępną fazę procedury strategicznej oceny na środowisko. W świetle art. 46 i 47 u.o.i.ś. obowiązek przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dotyczy dokumentów strategicznych, których realizacja, w największym uproszczeniu, może spowodować znaczące oddziaływanie na środowisko lub obszar Natura 2000, jeżeli nie jest on bezpośrednio związany z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynika z tej ochrony. Obowiązek przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko realizuje zasadę planowości w prawie ochrony środowiska (art. 8 u.o.i.ś.) oraz konstytucyjną zasadę zrównoważonego rozwoju (art. 5 Konstytucji RP) (B. Rakoczy, Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Komentarz, Warszawa 2010, s. 131).

Podmioty przystępujące do sporządzenia dokumentów o charakterze strategicznym lub ich zmiany winne mieć na względzie, iż jednym z elementów procedury przyjęcia tych dokumentów może być obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dokumentów.

Ustawodawca nie definiuje pojęcia „dokument strategiczny”, jednakże zważywszy na treść pojęcia strategiczna ocena oddziaływania na środowisko” - art. 3 ust. 1 pkt 14 u.o.i.ś., która swoim zakresem przedmiotowym obejmuje plany, programy, strategie i polityki, przedmiotem analizy winny być wszystkie tego rodzaju dokumenty lub ich zmiana. Efektem finalnym procesu winno być ustalenie, które z dokumentów strategicznych będą oddziaływać na środowisko, zatem powstanie wobec nich obowiązek przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko.

Ustawodawca wskazuje w przepisie art. 47a u.o.i.ś. sytuacje, dla których nie jest wymagane przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko.