Wiktorowska Ewa, Ustalenie, czy zachodzą przesłanki zawarcia umowy o zamówienie publiczne z pominięciem okresu „stand still”

Ustalenie, czy zachodzą przesłanki zawarcia umowy o zamówienie publiczne z pominięciem okresu „stand still”

Pojęcie „stand still”, do którego odwołuje się art. 94 ust. 1 p.z.p., oznacza minimalny okres zawieszenia dopuszczalności zawarcia umowy po zawiadomieniu wykonawców o wyborze najkorzystniejszej oferty. Ustawodawca w nowelizacji ustawy - Prawo zamówień publicznych z dnia 22 czerwca 2016 r. dokonał zmian w zakresie zasad obliczania okresu stand still, a w szczególności w zakresie okoliczności, których wystąpienie skutkować będzie tym, że zamawiający nie będzie zobligowany do jego przestrzegania. Zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego przed upływem odpowiedniego wskazanego w ustawie terminu skutkuje powstaniem zagrożenia, że umowa może podlegać unieważnieniu, o ile nie występują okoliczności, o których mowa w art. 94 ust. 2 p.z.p.

Zgodnie z regulacją zawartą w ustawie - Prawo zamówień publicznych zamawiający nie może zawrzeć umowy do czasu ogłoszenia orzeczenia przez Izbę. Jednak art. 94 p.z.p. zawiera minimalny okres zawieszenia dopuszczalności zawarcia umowy po zawiadomieniu wykonawców o wyborze oferty najkorzystniejszej („stand still”).

Ustawodawca przewidział wyjątki, kiedy stosowanie zasady „stand still” byłoby bezcelowe. Do wyjątków tych należą:

a) w przypadku trybu przetargu nieograniczonego złożono tylko jedną ofertę,

b) w przypadku trybu przetargu ograniczonego, negocjacji z ogłoszeniem i dialogu konkurencyjnego złożono tylko jedną ofertę oraz w przypadku wykluczenia wykonawcy upłynął termin do wniesienia odwołania na tę czynność lub w następstwie jego wniesienia Izba ogłosiła wyrok lub postanowienie kończące postępowanie odwoławcze; lub

2) umowa dotyczy zamówienia udzielanego w trybie negocjacji bez ogłoszenia, w ramach dynamicznego systemu zakupów albo na podstawie umowy ramowej; lub

w postępowaniach poniżej tzw. „progów unijnych” upłynął termin na wniesienie odwołania, na czynności wskazane w art. 180 ust. 2 p.z.p. lub w następstwie jego wniesienia KIO ogłosiła wyrok lub postanowienie kończące postępowanie odwoławcze.