Niewiadomski Zygmunt, Udostępnienie informacji o środowisku i jego ochronie na ustny wniosek zainteresowanego

Udostępnienie informacji o środowisku i jego ochronie na ustny wniosek zainteresowanego

Ustawodawca jako zasadę przyjmuje udostępnienie informacji o środowisku i jego ochronie na pisemny wniosek zainteresowanego. Dopuszcza jednakże, w przypadkach określonych w ustawie (art. 12 ust. 2 u.o.i.ś.), wniesienie wniosku o udostępnienie informacji środowiskowej w innej formie niż pisemna, czyli m.in. w formie ustnej do protokołu. Zważywszy, iż taka forma wniesienia wniosku stanowi wyjątek od zasady pisemności składania podań w tej sprawie, niedopuszczalne jest zatem stosowanie wykładni rozszerzającej w odniesieniu do tego uprawnienia (B. Rakoczy, Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Komentarz, Warszawa 2010, s. 43).

Nowelizacja ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko obowiązująca od 1 stycznia 2017 r. w sposób znaczący rozszerza krąg podmiotów zobowiązanych do udostępniania informacji o środowisku i jego ochronie, tym samym dostosowując brzmienie ustawy do wymogów dyrektywy 2003/4/WE. Wedle nowego brzmienia ustawy zobowiązane do udostępniania informacji środowiskowej są władze publiczne. Legalną definicję pojęcia „władze publiczne” zawiera art. 3 ust. 1 pkt 15a u.o.i.ś. Zgodnie z brzmieniem ustawy, pod pojęciem „władze publiczne” należy rozumieć Sejm, Senat, Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, organy administracji, sądy, trybunały oraz organy kontroli państwowej i ochrony prawa. Ustawa definiuje również pojęcie „organu administracji”. Czyni to art. 3 ust. 1 pkt 9 u.o.i.ś. każąc rozumieć pod tym pojęciem ministrów, centralne organy administracji rządowej, wojewodów, działające w ich lub we własnym imieniu inne terenowe organy administracji rządowej, organy jednostek samorządu terytorialnego oraz  inne podmioty wykonujące zadania publiczne dotyczące środowiska i jego ochrony.

W zgodzie z treścią ust. 1 art. 8 u.o.i.ś., nie podlegają udostępnieniu, w trybie przewidzianym ustawą, informacje dotyczące działalności ustawodawczej władz publicznych oraz działalności orzeczniczej sądów i trybunałów. Jednakże informacje o działalności innej niż orzecznicza lub ustawodawcza, a spełniające kryteria informacji o środowisku i jego ochronie znajdujące się w posiadania sądów lub instytucji realizujących działalność ustawodawczą, będą podlegały udostępnieniu.

Zainteresowany w przypadkach określonych w u.o.i.ś. może skutecznie złożyć wniosek o udzielenie informacji o środowisku w formie ustnej. Wniosek winien spełniać wymogi podania określone w art. 63 § 2 k.p.a., czyli wskazywać przynajmniej treść żądania, określać osobę, od której pochodzi i jej adres.

Zgodnie z treścią art. 67 § 2 k.p.a. władza publiczna, wobec której wniosek złożono zobligowana jest utrwalić w formie protokołu ustne złożenie wniosku o udostępnienie informacji o środowisku i jego ochronie. Protokół spełniać winien wymogi określone w art. 68 k.p.a.