Skubiszak-Kalinowska Irena, Udostępnianie informacji związanych z postępowaniem o zawarcie umowy koncesji

Udostępnianie informacji związanych z postępowaniem o zawarcie umowy koncesji

W ramach podstawowych zasad zawierania umowy koncesji ustawodawca określił również takie, które dotyczą zasad udostępniania informacji i dokumentów. Wynikają one z dyspozycji art. 13 u.k.r.b.u. Przepisy te z jednej strony mają zagwarantować transparentność postępowania o zawarcie umowy koncesji, realizując jednocześnie postulaty wynikające z zasad uczciwej konkurencji, równego traktowania oraz proporcjonalności. Z drugiej zaś ich celem jest ochrona słusznych interesów poszczególnych wykonawców z uwagi na tzw. tajemnicę przedsiębiorstwa.

Zgodnie z przepisem art. 13 ust. 1 u.k.r.b.u. zamawiający udostępnia informacje związane z postępowaniem o zawarcie umowy koncesji w przypadkach określonych w ustawie. Po zakończeniu postępowania o zawarcie umowy koncesji albo po unieważnieniu tego postępowania informacje z nim związane podlegają udostępnieniu na zasadach określonych w przepisach o dostępie do informacji publicznej. Zamawiający zobowiązany jest udostępniać wykonawcom biorącym udział w postępowaniu o zawarcie umowy koncesji dokumentację postępowania inną niż dokumenty koncesji od dnia przekazania informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty, o której mowa w art. 38 ust. 1 pkt 1, albo o unieważnieniu postępowania o zawarcie umowy koncesji.

Ponadto - zgodnie z art. 13 ust. 3 - nie ujawnia się informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, jeżeli wykonawca zastrzegł, że nie mogą być one udostępniane, oraz wykazał, iż zastrzeżone informacje stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa, z wyjątkiem informacji podawanych do publicznej wiadomości w ogłoszeniu o koncesji lub przekazywanych wykonawcom na podstawie ustawy. W przepisie tym zostały wyrażone najistotniejsze wyjątki od zasady jawności, jakimi są prawo zastrzeżenia informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji.

W ramach omawianej regulacji zamawiającemu zostało przyznane także uprawnienie do nakładania na wykonawców wymogów mających na celu ochronę poufnego charakteru informacji, które udostępnia w toku postępowania o zawarcie umowy koncesji (ust. 4).

Powyższe regulacje o charakterze generalnym znajdują następnie swoje doprecyzowanie i uszczegółowienie w kolejnych przepisach u.k.r.b.u.

Artykuł 13 u.k.r.b.u. przewiduje ochronę informacji mających znaczenie zarówno dla wykonawcy, jak i dla zamawiającego. W obu przypadkach ustawodawca przewidział jednak różne mechanizmy ich ochrony.