Dauter Bogusław, Uchylenie lub zmiana postanowienia niekończącego postępowania w sprawie

Uchylenie lub zmiana postanowienia niekończącego postępowania w sprawie

Procedura dotyczy uchylenia lub zmiany postanowienia niekończącego postępowania w sprawie wskutek zmiany okoliczności tej sprawy. Nowe orzeczenie pozwala na uchylenie skutku związania sądu wydanym przez siebie postanowieniem. Uchylenie lub zmiana może nastąpić zarówno z urzędu, jak i na wniosek strony. Przedstawioną procedurę stosuje się również do zarządzeń przewodniczącego wydawanych poza rozprawą (art. 167 p.p.s.a.) - por. postanowienie NSA z dnia 30 sierpnia 2011 r., II GZ 400/11, a także zarządzeń i postanowień referendarza sądowego. Jednakże postanowienia referendarza sądowego mające walor prawomocnych orzeczeń sądu (art. 259 § 3 p.p.s.a.) mogą być uchylane i zmieniane jedynie postanowieniami wojewódzkiego sądu administracyjnego, wydanymi na podstawie art. 165 (por. postanowienie NSA z dnia 18 listopada 2005 r., II OZ 877/05). Procedura ta nie ma zastosowania do postanowień:

– o przekazaniu sprawy według właściwości (art. 14 p.p.s.a. wyklucza taką możliwość),

– w sprawach o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji (samodzielną podstawą stosownego postanowienia jest art. 61 § 4 p.p.s.a. - postanowienie NSA z dnia 9 września 2004 r., OZ 406/04, ONSAiWSA 2005, nr 2, poz. 43).

1. Zmiana okoliczności sprawy oznacza zmianę bądź okoliczności faktycznych, jakie sąd przyjął za przesłankę rozstrzygnięcia, bądź zmianę okoliczności prawnych, które uzasadniałyby wydanie postanowienia odmiennej treści niż to, które zostało wcześniej wydane (zob. B. Dauter [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2011, s. 467). Mają to być okoliczności relewantne dla rozpatrywanej kwestii (por. postanowienie NSA z dnia 18 lutego 2011 r., I FZ 33/11, postanowienie NSA z dnia 24 stycznia 2012 r., I GZ 9/12).

2. W pojęciu „okoliczności sprawy” nie mieści się ocena prawna tych okoliczności dokonana przez sąd (por. postanowienie NSA z dnia 10 sierpnia 2009 r., II FZ 291/09). Instytucja ta nie służy bowiem do ponownego rozpatrzenia argumentów strony przedstawionych w trakcie postępowania (por. postanowienie NSA z dnia z dnia 22 sierpnia 2008 r., I FZ 298/08).