Kędziora Robert, Uchylenie lub zmiana decyzji na podstawie przepisów szczególnych

Uchylenie lub zmiana decyzji na podstawie przepisów szczególnych

Znaczna ilość i różnorodność dziedzin życia społecznego regulowanych przepisami prawa administracyjnego sprawia, że regulacja kodeksowa w zakresie możliwości wzruszania wydanych decyzji administracyjnych nie jest wystarczająca. Dotyczy to zwłaszcza decyzji, na mocy których strona nabyła prawo. Co do zasady można je przecież zmienić wyłącznie za zgodą stron (art. 155 k.p.a.). Tymczasem w określonych dziedzinach spraw różne względy (np. aksjologiczne, ekonomiczne, bezpieczeństwa) mogą przemawiać za zasadnością kompetencji administracji do wzruszania decyzji niezależnie od woli stron. Stąd też częstokroć przepisy prawa materialnego przewidują taką możliwość, zaś rolą art. 163 k.p.a. jest powiązanie takich regulacji z procesową instytucją zmiany lub uchylenia decyzji administracyjnej.

Przepis art. 163 k.p.a. nie wskazuje, z czyjej inicjatywy prowadzone jest postępowanie. O ile nic innego nie wynika z przepisów szczególnych, należy dopuścić możliwość wszczęcia postępowania z urzędu.

Analiza art. 163 k.p.a. nie daje podstaw do wykluczenia dopuszczalności wszczęcia z inicjatywy strony postępowania w przedmiocie zmiany lub uchylenia decyzji. Ograniczenia w tym zakresie mogą jednak wynikać przepisów szczególnych.