Chajec Stanisław, Stwierdzenie zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części bez wymaganego zgłoszenia

Stwierdzenie zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części bez wymaganego zgłoszenia

Zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części bez wymaganego zgłoszenia stanowi samowolę budowlaną. Stwierdzenie, że doszło do omawianej zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części, następuje po przeprowadzeniu kontroli obiektu budowlanego, która jest przeprowadzana przez organ nadzoru budowlanego.

Ocena, czy doszło do zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części dokonywana jest w oparciu o przesłanki określone w art. 71 ust. 1 pkt 2 i 3 p.b. W następstwie stwierdzenia przez organ nadzoru budowlanego, w toku kontroli, dokonania nielegalnej zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części, następuje wszczęcie z urzędu postępowania administracyjnego. Stroną tego postępowania będzie właściciel lub zarządca, a więc podmioty, do obowiązków których należy użytkowanie obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem (art. 61 pkt 1 w zw. z art. 5 ust. 2 p.b.).

Uzasadnione podejrzenie dokonania zmiany sposobu użytkowania obiektu lub jego części bez wymaganego zgłoszenia rodzi po stronie właściwego organu nadzoru budowlanego obowiązek podjęcia czynności kontrolnych. Do podstawowych obowiązków organów nadzoru budowlanego należy bowiem sprawowanie nadzoru i kontroli nad przestrzeganiem przepisów prawa budowlanego (art. 81 ust. 1 p.b.).

Czynności kontrolne dokonywane są w obiekcie budowlanym, co do którego zachodzi podejrzenie, że dokonano w nim zmiany sposobu użytkowania. Dotychczasowy, legalny sposób użytkowania obiektu budowlanego lub jego części wynikać będzie z ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę lub z przyjętego zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego (części). W przypadku, gdy ze względu na wiek obiektu, nie można będzie ustalić sposobu jego użytkowania w oparciu o ww. dokumenty, należy przyjąć, jako miarodajny, faktyczny sposób użytkowania obiektu.

Czynności kontrolnych dokonuje pracownik organu nadzoru budowlanego.

Z przeprowadzonej kontroli sporządzany jest przez pracownika organu protokół, którego treść powinna odpowiadać wymaganiom zawartym w art. 68 § 1 k.p.a. Znaczenie dowodowe tego dokumentu jest bardzo duże, albowiem protokolarne ustalenia dokonane w toku czynności kontrolnych stanowią - w myśl art. 81 ust. 4 p.b. - podstawę do wydania decyzji oraz podejmowania innych środków przewidzianych w przepisach prawa budowlanego.