Niewiadomski Zygmunt, Sposób doręczania pism w przypadku robót budowlanych dotyczących obiektu liniowego

Sposób doręczania pism w przypadku robót budowlanych dotyczących obiektu liniowego

Inwestycje dotyczące obiektu liniowego, z uwagi na zasięg realizacji przedsięwzięcia, a co za tym idzie, zasięg oddziaływania, wiążą się niejednokrotnie z koniecznością zapewnienia udziału w postępowaniu wielu stronom. To z kolei może paraliżować postępowania procesowe dotyczące tego typu inwestycji. Przepis art. 5a p.b., przewidujący w takim przypadku uproszczoną formę doręczeń pism procesowych, jest szczególnego rodzaju kompromisem pomiędzy zasadą szybkości postępowania (art. 12 k.p.a.) a zasadą czynnego udziału strony w postępowaniu (art. 10 k.p.a.).

Możliwość zastosowania szczególnego sposobu doręczania pism w postępowaniu administracyjnym ustawodawca uzależnia w pierwszej kolejności od charakteru inwestycji, której dotyczy postępowanie. Inwestycja musi obejmować roboty budowlane dotyczące "obiektu liniowego". Definicja legalna "obiektu liniowego" podana została w art. 3 pkt 3a p.b.

W przypadku stwierdzenia, że inwestycja dotyczy obiektu liniowego w rozumieniu art. 3 pkt 3a p.b., organ powinien w drugiej kolejności zweryfikować liczbę stron postępowania. Tylko bowiem w przypadku, gdy liczba stron postępowania przekracza 20, możliwe będzie zastosowanie uproszczonej formy doręczeń. Do liczby tej nie wlicza się jednak takich stron jak: inwestor, właściciel, użytkownik wieczysty i zarządca nieruchomości, na której prowadzone mają być roboty budowlane (tak T. Asman [w:] Prawo budowlane. Komentarz, praca zbiorowa pod red. Z. Niewiadomskiego, Warszawa 2006, s. 135).