Musiał Krzysztof J., Skierowanie sprawy na posiedzenie niejawne przez NSA w związku z COVID-19

Skierowanie sprawy na posiedzenie niejawne przez NSA w związku z COVID-19

Procedura omawia wprowadzone w związku z COVID-19 regulacje pozwalające na rozpoznanie przez NSA w drodze wyjątku niektórych spraw na posiedzeniu niejawnym.

Ustawa z 14.05.2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. poz. 875) wprowadziła pewne rozwiązania, które (w założeniu) mają na celu usprawnienie pracy sądów w okresie epidemii i bezpośrednio po nim.

Jednym z nich jest możliwość skierowania przez Naczelny Sąd Administracyjny sprawy na posiedzenie niejawne.

Na pierwszy rzut oka rozwiązanie to jest analogiczne do omówionego w procedurze pt. Środek odwoławczy od zarządzenia przewodniczącego dotyczącego skierowania sprawy na posiedzenie niejawne, jednak należy wyróżnić między nimi kilka różnic.

Po pierwsze, w niniejszej sprawie brak jest obecnych w ww. procedurze przesłanek uznania rozpoznania sprawy za konieczne czy też nadmiernego zagrożenia dla zdrowia uczestników. Niniejsza procedura może mieć zastosowanie do każdej zawisłej przed NSA sprawy, niezależnie od jej stopnia pilności czy też zagrożeń wiążących się z przeprowadzeniem rozprawy.

Po drugie, niniejsza procedura dotyczy wyłącznie Naczelnego Sądu Administracyjnego. Z rozwiązań w niej zawartych nie mogą korzystać wojewódzkie sądy administracyjne.

Po trzecie, inna jest procedura związana z kierowaniem sprawy na posiedzenie niejawne. W przypadku procedury uregulowanej w art. 15zzs⁴ ust. 3 ustawy z 2.03.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2024 r. poz. 340 ze zm.) – dalej u.k., przewodniczący wydaje zarządzenie, a brak działania stron w tym zakresie powoduje rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym.

W niniejszej procedurze Sąd ogłasza natomiast stronom zamiar skierowania sprawy na posiedzenie niejawne, na co strony muszą wyrazić zgodę (czyli brak działania stron w tym zakresie spowoduje rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym, czyli odwrotnie niż w procedurze uregulowanej w art. 15zzs⁴ ust. 3 u.k.).

Omawiany w niniejszej procedurze tryb nie ma zastosowania w sytuacjach, w których strona wnosząca skargę kasacyjną zrzekła się rozprawy.

W przypadku powzięcia przez Naczelny Sąd Administracyjny zamiaru skierowania sprawy na posiedzenie niejawne, jest on zobowiązany do doręczenia wszystkim stronom postępowania zawiadomienia o zamiarze skierowania sprawy na posiedzenie niejawne.