Niewiadomski Zygmunt, Sformułowanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia wydawanej po przeprowadzeniu oceny oddziaływania na środowisko planowanego przedsięwzięcia

Sformułowanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia wydawanej po przeprowadzeniu oceny oddziaływania na środowisko planowanego przedsięwzięcia

Przedmiotem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (DUŚ) jest określenie środowiskowych uwarunkowań realizacji planowanego przedsięwzięcia. Istotą postępowania w sprawie wydania DUŚ jest rozpoznanie wszelkich zagrożeń i uciążliwości zamierzonego przedsięwzięcia wobec środowiska i dopiero na tej podstawie określenie wpływu planowanej inwestycji na środowisko, a następnie warunków likwidacji lub minimalizacji stwierdzonych zagrożeń (por. wyrok WSA w Opolu z dnia 27 lutego 2012 r., II SA/Op 592/11, LEX nr 1138691). Szczególny charakter decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji planowanego przedsięwzięcia wyraża się w fakcie, iż, mimo że nie jest decyzją będącą bezpośrednią podstawą realizacji planowanego przedsięwzięcia, jest niezbędnym elementem ubiegania się o inne decyzje stanowiące bezpośrednią podstawę jego realizacji (por. K. Gruszecki, Komentarz do art. 73 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, LEX/el. 2013).

Ustawodawca mając na względzie cel, jakiemu służy wydanie decyzji środowiskowej szczegółowo określa elementy, które winne się w niej znaleźć. Z punktu widzenia formalnego decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji planowanego przedsięwzięcia musi spełniać wymogi, jakie stawia przed tą formą rozstrzygnięcia organu administracyjnego kodeks postępowania administracyjnego oraz przepisy ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach, wydawana po przeprowadzeniu oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, musi zawierać uzasadnienie we wszystkich kwestiach wskazanych w ust. 2 pkt 1 lit. a-c art. 85 ustawy z 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. (vide Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 września 2016 r., II SA/Gl 246/16, LEX nr 2120538).

Załącznikiem do decyzji środowiskowej jest charakterystyka przedsięwzięcia.

Organ administracyjny prowadząc postępowanie w sprawie indywidualnej z zakresu administracji publicznej, co dotyczy także postępowania w sprawie wydania decyzji środowiskowej, zobligowany jest przeprowadzić postępowanie dowodowe (wyjaśniające) w zgodzie z zasadą prawdy obiektywnej (art. 7 k.p.a.). Zasada prawdy obiektywnej obliguje organ administracyjny do wyjaśnienia wszystkich okoliczności niezbędnych do załatwienia sprawy, w tym przypadku do wydania decyzji środowiskowej.

Katalog elementów obligatoryjnych decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań realizacji planowanego przedsięwzięcia zawiera przepis art. 82 ust. 1 pkt 1 u.o.i.ś. oraz art. 107 § 1 k.p.a.