Musiał Krzysztof J., Rozprawa administracyjna - jej dopuszczalność

Rozprawa administracyjna - jej dopuszczalność

Procedura ma na celu przedstawienie przesłanek dopuszczalności czynności procesowej, jaką jest rozprawa przed organem odwoławczym.

Rozprawa jako wyodrębniony proceduralnie rodzaj czynności organu podatkowego występuje wyłącznie przed organem odwoławczym, tj. Szefem KAS, dyrektorem izby administracji skarbowej, naczelnikiem urzędu celno-skarbowego, Generalnym Inspektorem Kontroli Skarbowej i samorządowym kolegium odwoławczym (art. 13 § 1 pkt 1a, 2 i 3, § 2 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, tekst jedn.: Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 z późn. zm. - dalej o.p.).

Przejście sprawy do etapu odwoławczego oznacza, iż strona nie zgadza się z rozstrzygnięciem organu I instancji, kieruje do organu odwoławczego odwołanie zawierające zarzuty przeciwko decyzji pierwszoinstancyjnej (art. 222 o.p.). Jednym ze środków, z których obie strony procesu podatkowego mogą skorzystać, jest rozprawa mająca w zamyśle przyspieszyć i wyjaśnić istotne wątpliwości w spornej sprawie. Prawdą jest, iż organy podatkowe nie chcą stosować tej instytucji, wydaje się, że ze szkodą dla podatników.

W doktrynie podkreśla się, iż organ odwoławczy jest zobligowany do przeprowadzenia rozprawy z urzędu, jeżeli pojawiłaby się chociaż jedna ze wskazanych przesłanek. Brak jest elementu uznaniowości po stronie organu. Organ odwoławczy ma częściową uznaniowość w zakresie wniosku strony o przeprowadzenie rozprawy - może bowiem odmówić przeprowadzenia rozprawy, jeżeli przedmiotem rozprawy mają być:

1) okoliczności niemające znaczenia dla sprawy,

2) okoliczności, które są wystarczająco potwierdzone innym dowodem.

Wydaje się, iż decyzja organu będzie zależała od skuteczności argumentacji strony wnioskującej o rozprawę.