Kaczorowska-Kossowska Iwona, Przyznawanie prawa wykonywania zawodu lekarzowi lub lekarzowi dentyście, który utracił obywatelstwo polskie

Przyznawanie prawa wykonywania zawodu lekarzowi lub lekarzowi dentyście, który utracił obywatelstwo polskie

Procedura opisuje sposób postępowania w sprawie przyznawania prawa wykonywania zawodu i wpisu do okręgowego rejestru lekarzy i lekarzy dentystów w stosunku do lekarza lub lekarza dentysty, który utracił obywatelstwo polskie.

Zgodnie z ustawą z dnia 2 kwietnia 1997 - Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 78, poz. 483 z późn. zm.) - dalej Konstytucja, obywatel polski nie może utracić obywatelstwa, chyba że sam się go zrzeknie. Procedurę zrzeczenie obywatelstwa polskiego reguluje szczegółowo rozdział 6 ustawy z dnia 2 kwietnia 2009 r. o obywatelstwie polskim (tj. z dnia 28 stycznia 2020 r. (Dz.U. z 2020 r. poz. 347)) - dalej u.o.p. Dla postępowania w sprawie przyznawania prawa wykonywania zawodu i wpisu do okręgowego rejestru lekarzy i lekarzy dentystów w stosunku do lekarza lub lekarza dentysty, który utracił obywatelstwo polskie najistotniejszym jest wymóg stawiany przez ustawę o obywatelstwie polskim, który uzależnia możliwość utraty obywatelstwa polskiego od posiadania obywatelstwa innego państwa lub przyrzeczenia jego nadania. Oznacza to, że w świetle polskiej ustawy niemożliwe jest zrzeczenie obywatelstwa polskiego, jeżeli w jego efekcie osoba zrzekająca się obywatelstwa miałaby stać się apatrydą.

Utrata obywatelstwa polskiego pociąga za sobą skutki w sferze prawa wykonywania zawodu lekarza, jednakże są one odmienne w przypadku nabycia jednocześnie z utratą obywatelstwa państwa członkowskiego Unii Europejskiej oraz nabycia obywatelstwa innego państwa niż członkowskie Unii Europejskiej.

Procedura rozpoczyna się z chwilą powzięcia przez właściwą okręgową radę lekarską informacji o utracie przez lekarza/lekarza dentystę - członka okręgowej izby lekarskiej obywatelstwa polskiego. Zgodnie z § 4 ust. 2 pkt 4 uchwały nr 1/17/VII NACZELNEJ RADY LEKARSKIEJ z dnia 13 stycznia 2017r. w sprawie szczegółowego trybu postępowania w sprawach przyznawania prawa wykonywania zawodu lekarza i lekarza dentysty oraz prowadzenia rejestru lekarzy i lekarzy dentystów- dalej u.s.t.p. - okręgowa rada lekarska ma obowiązek przeprowadzić odpowiednie postępowanie z urzędu. Obojętne dla wszczęcia procedury jest źródło informacji o utracie obywatelstwa - ważne jedynie, aby właściwa ORL znalazła się w posiadaniu takich wiadomości.

Ustawa z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty (tj. z dnia 28 lutego 2020 r. (Dz.U. z 2020 r. poz. 514)- dalej u.z.l.l.d. - wskazuje sytuacje, w których możliwe jest przyznanie wnioskodawcy prawa wykonywania zawodu lekarza lub lekarza dentysty, reguluje również sytuacje, w których prawo to już nabyte zostaje utracone z mocy ziszczenia się zdarzenia przewidzianego przez ustawę, tj. z mocy prawa. Zgodnie z art. 14 u.z.l.l.d., prawo wykonywania zawodu lekarz (lekarz dentysta - przy. autora) traci z mocy prawa w razie:

1) utraty obywatelstwa polskiego lub innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej, jeżeli nie nabył równocześnie obywatelstwa innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej;

2) ubezwłasnowolnienia całkowitego lub częściowego;

3) upływu czasu, na jaki zostało przyznane.

Analiza powyżej zacytowanego pkt 1, opisującego skutki w sferze prawa wykonywania zawodu utraty obywatelstwa prowadzi do wniosku, że pierwszą przesłanką, która powinna zbadać okręgowa rada lekarska jest okoliczność, czy w związku z utratą polskiego obywatelstwa lekarza/lekarza dentysta nabył obywatelstwo innego niż Polska państwa członkowskiego Unii Europejskiej (jak już wspomniano niemożliwa jest utrata obywatelstwa polskiego bez jednoczesnego nabycia obywatelstwa jakiegokolwiek innego państwa).