Skubiszak-Kalinowska Irena, Przygotowanie ogłoszenia o koncesji

Przygotowanie ogłoszenia o koncesji

Przygotowanie treści ogłoszenia o koncesji jest istotnym etapem w przygotowaniu postępowania o zawarcie umowy koncesji, ponieważ od tego, w jakiej formie przedstawione zostaną zapisy w ogłoszeniu zależy pomyślność przedsięwzięcia i jego ostateczny rezultat. Pracując nad sporządzeniem treści ogłoszenia, koncesjodawca musi mieć na względzie fakt, że znaczna część elementów opisanych w ogłoszeniu nie będzie mogła być już zmieniana w dalszych stadiach postępowania o zawarcie umowy koncesji. W praktyce zmiana postanowień zawartych w ogłoszeniu może być skutkiem przeprowadzonych z kandydatami negocjacji i doprecyzowaniem oczekiwań koncesjodawcy. Zgodnie bowiem z dyspozycją art. 14 ust. 4 u.k.r.b.u., koncesjodawca może przed zaproszeniem do składania ofert dokonać zmiany wymagań określonych w ogłoszeniu o koncesji. Zmiany powinny być ujęte w protokole z prowadzonych negocjacji, a przed wystosowaniem zaproszenia do składania ofert, koncesjodawca powinien je zamieścić w opisie warunków koncesji (OWK). Granica dopuszczalności dokonywania tych zmian jest wyznaczona przewidzianymi w art. 6 u.k.r.b.u. zasadami postępowania o zawarcie umowy koncesji. W przypadku, gdy koncesjodawca w związku ze zmianami dopuści się naruszenia zasady przejrzystości lub zasady uczciwej konkurencji, kandydat na mocy art. 27 u.k.r.b.u. będzie uprawniony do złożenia skargi, w wyniku której sąd administracyjny dokona oceny działań koncesjodawcy w kontekście ich dopuszczalności. Art. 11 u.k.r.b.u. zawiera minimalny otwarty katalog elementów ogłoszenia o koncesji. Dodatkowo, zgodnie z dyspozycją art. 10 ust. 3 u.k.r.b.u. ogłoszenie o koncesji na roboty budowlane winno odpowiadać wzorowi określonemu w rozporządzeniu Komisji Nr 842/2011. Oznacza to, iż w przypadku koncesji na roboty budowlane nie przewidziano żadnego polskiego wzorca, a odesłano tylko do już istniejących wzorców unijnych (wzór dostępny jest na stronie http://simap.eu.int). Natomiast ogłoszenie o koncesji na usługi stanowi wzór z załącznika do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 3 marca 2009 r. w sprawie wzoru ogłoszenia o koncesji na usługi zamieszczanego w Biuletynie Zamówień Publicznych (Dz. U. Nr 39, poz. 311).

Sporządzając treść ogłoszenia o koncesji, koncesjodawca winien dopilnować, aby uwzględniony został w nim minimalny zakres informacji, zamieszczony w art. 11 u.k.r.b.u.

W treści ogłoszenia należy podać pełną nazwę koncesjodawcy (np. Gmina…) wraz ze wskazaniem wydziału, departamentu lub innej jednostki (co będzie miało znaczenie szczególnie w przypadku rozbudowanych struktur). Odnosząc się do adresu, to należy wskazać informacje na temat miejsca siedziby jednostki prowadzącej postępowanie, zawierające dokładne dane, w tym ulicę, numer, kod pocztowy itp.