Skubiszak-Kalinowska Irena, Przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego

Przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego

Tryb przetargu nieograniczonego jest jednym z podstawowych trybów udzielania zamówień publicznych (nie wymaga zaistnienia określonych przepisami przesłanek). Jest to tryb jednoetapowy: zamawiający publikuje na warunkach określonych w przepisach ogłoszenie o zamówieniu, a także - na stronie internetowej - specyfikację istotnych warunków zamówienia, a w odpowiedzi wykonawcy mogą składać oferty, spośród których jest wybierana oferta najkorzystniejsza.

Przebieg postępowania prowadzonego w tym trybie wymaga publikacji ogłoszenia o zamówieniu. Badanie i ocena ofert odbywa się na zasadach określonych w p.z.p. Postępowanie o zamówienia publiczne w trybie przetargu nieograniczonego można stosować zawsze, bez względu na wartość tego zamówienia. Zamawiający decydując się na ten tryb powinien mieć świadomość, że organizacja przetargu nieograniczonego nakłada na niego obowiązek dobrej znajomości przedmiotu zamówienia i dobrej znajomości konkurencyjnego rynku (oferty składają wszyscy zainteresowani). Krąg wykonawców jest nieograniczony, ale należy pamiętać, że zawężenie tego kręgu jest możliwe, a nawet nieodzowne, ze względu na treść art. 22 p.z.p. (warunki wobec wykonawców). Nowelizacja p.z.p. z dnia 22 czerwca 2016 r. przewiduje właściwą tylko dla PN tzw. procedurę odwróconą, regulowaną w art. 24aa.

Podstawowymi trybami udzielania zamówień publicznych są przetarg nieograniczony oraz przetarg ograniczony. Ustawa p.z.p. zezwala na zastosowanie trybu przetargu niegraniczonego bez potrzeby uzasadnienia wyboru tego trybu.

Istotnymi cechami trybu przetargu nieograniczonego są:

– publiczne ogłoszenie o zamówieniu,

– możliwość składania ofert przez wszystkich zainteresowanych wykonawców.

Celem przetargu nieograniczonego jest wybór najkorzystniejszej oferty tak pod względem cenowym, jak i przydatności dla zamawiającego. Ustawodawca nowelizacją z dnia 22 czerwca 2016 r. przewidział dla tego trybu istotną odmienność - zgodnie z art. 24aa ust. 1 p.z.p. w postępowaniu prowadzonym, w trybie przetargu nieograniczonego można – o ile taka możliwość została przewidziana w siwz lub w ogłoszeniu o zamówieniu – najpierw dokonać oceny ofert, a następnie zbadać, czy wykonawca, którego oferta została oceniona jako najkorzystniejsza (w rozumieniu art. 2 pkt 5 p.z.p.), nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu.

Ogłoszenie o zamówieniu w trybie przetargu nieograniczonego, zawiera co najmniej:

1) nazwę (firmę) i adres zamawiającego;

2) określenie trybu zamówienia;

3) adres strony internetowej, na której zamieszczona będzie specyfikacja istotnych warunków zamówienia;

4) określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia, z podaniem informacji o możliwości składania ofert częściowych;

5) informację o możliwości lub wymogu złożenia oferty wariantowej;

6) termin wykonania zamówienia;

7) warunki udziału w postępowaniu oraz podstawy wykluczenia;

7a) wykaz oświadczeń lub dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia;

8) informację na temat wadium;

9) kryteria oceny ofert i ich znaczenie;

10) termin składania ofert, adres, na który oferty muszą zostać wysłane, oraz język lub języki, w jakich muszą one być sporządzone;

11) termin związania ofertą;

12) informację o zamiarze zawarcia umowy ramowej;

13) informację o zamiarze ustanowienia dynamicznego systemu zakupów wraz z adresem strony internetowej, na której będą zamieszczone dodatkowe informacje dotyczące dynamicznego systemu zakupów;

14) informację o przewidywanym wyborze najkorzystniejszej oferty z zastosowaniem aukcji elektronicznej wraz z adresem strony internetowej, na której będzie prowadzona aukcja elektroniczna;

15) informację o przewidywanych zamówieniach, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 i 7 lub art. 134 ust. 6 pkt 3, jeżeli zamawiający przewiduje udzielenie takich zamówień.

Zamawiający w miarę potrzeby może rozszerzyć, stosownie do okoliczności, treść ogłoszenia, nie może natomiast pominąć danych, których podanie w ogłoszeniu jest obowiązkowe (zob. szerzej: Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie wzorów ogłoszeń zamieszczanych w Biuletynie Zamówień Publicznych (Dz.U. 2016, poz. 1127).