Skubiszak-Kalinowska Irena, Przeprowadzenie negocjacji z kandydatami

Przeprowadzenie negocjacji z kandydatami

Negocjacje z kandydatami trwają dopóty, dopóki nie zostaną wyjaśnione wszystkie wątpliwości stron dotyczące treści przyszłej umowy i przedmiotu koncesji. Co do zasady, zakończenie negocjacji powinno nastąpić w chwili, kiedy koncesjodawca uzna, iż wszystkie najważniejsze elementy zostały z kandydatami omówione, co w konsekwencji będzie oznaczać pozyskanie przez nich jak największej liczby informacji o aspektach technicznych, finansowych i prawnych koncesji oraz wysłuchanie stanowisk kandydatów dotyczących elementów, które mogą stanowić podstawę do przygotowania oferty przez kandydatów uczestniczących w negocjacjach. Zgodnie z komentowanym przepisem, koncesjodawca jest zobowiązany do przekazania wszystkim kandydatom informacji o zakończeniu negocjacji. Z brzmienia przepisu art. 14 ust. 3 u.k.r.b.u. wynika również, że z prowadzonych negocjacji sporządza się protokół. Niemniej jednak użycie przez ustawodawcę formy niedokonanej („prowadzonych”, a nie „przeprowadzonych”) wskazuje, że protokół powinien być sporządzany na bieżąco, w toku negocjacji prowadzonych z kolejnymi kandydatami, a nie po ich zakończeniu. Protokół z negocjacji jest jawny, przede wszystkim dla kandydatów, którzy złożyli wnioski o zawarcie umowy koncesji. Jawność obejmuje również jawność zewnętrzną, rozumianą jako dostęp do protokołu wszystkich osób zainteresowanych, bez konieczności wykazywania interesu faktycznego lub prawnego, bądź jakiegokolwiek innego uzasadnienia zainteresowania protokołem. Nie oznacza to jednak, że kandydaci zostali pozbawieni prawa do określenia, które z informacji zawartych w protokole z negocjacji stanowią tajemnice przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji i ich zastrzeżenia.

Rozpoczęcie negocjacji odbywa się w terminie i miejscu wskazanym w zaproszeniu do negocjacji.

Negocjacje powinny przede wszystkim obejmować aspekty techniczne, finansowe i prawne zawarte w opisie potrzeb i wymagań zawartym w treści ogłoszenia lub udostępnionym na stronie internetowej. Nie ma więc przeszkód, by w wyniku prowadzonych rozmów dookreślić takie kwestie jak: sposób wykonania przedmiotu koncesji, wybrany model finansowy i prawny przedsięwzięcia, możliwość korzystania z pomocy podwykonawców, okres, na jaki zawarta zostanie umowa koncesji, czy wysokość nakładów, jakie poniesie koncesjonariusz i koncesjodawca. U.k.r.b.u. nie ogranicza ilości możliwych tur negocjacyjnych, powinno być ich tyle, ile strony uznają za konieczne.