Dauter Bogusław, Przeprowadzenie dowodu uzupełniającego z dokumentu

Przeprowadzenie dowodu uzupełniającego z dokumentu

Sąd administracyjny może przeprowadzać postępowanie dowodowe tylko w ograniczonym zakresie. Sąd z urzędu lub na wniosek stron może przeprowadzić jedynie dowody uzupełniające z dokumentów, pod warunkiem, że jest to niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości i nie spowoduje nadmiernego przedłużenia postępowania w sprawie. W tym celu sąd ma obowiązek wydać na rozprawie stosowne postanowienie w przedmiocie przeprowadzenia uzupełniającego dowodu z dokumentu bądź oddalenia wniosku o przeprowadzenie takiego dowodu (por. art. 106 § 3 w zw. z art. 160 p.p.s.a.). Procedura ta opisuje w jakich okolicznościach oraz w jakim zakresie sąd administracyjny może przeprowadzić dowód uzupełniający z dokumentu, uwzględniając specyfikę tego postępowania oraz odesłanie do odpowiedniego stosowania przepisów kodeksu postępowania cywilnego w tym przedmiocie (por. art. 106 § 5 p.p.s.a.).

Z dniem 31 maja 2019 r. wraz z wejściem w życie art. 4 ustawy z dnia 10 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2014 r. poz. 183 ze zm.), a także ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 934), które wprowadzają informatyzację postępowania sądowoadministracyjnego, strona może złożyć wniosek o o przeprowadzenie dowodu uzupełniającego z dokumentu w formie dokumentu elektronicznego.

O przeprowadzenie dowodu uzupełniającego z dokumentu może wystąpić strona postępowania. Wówczas wymagane jest złożenie stosownego wniosku. Może on być zawarty bezpośrednio w skardze lub mieć charakter pisma procesowego złożonego na rozprawie lub przed rozprawą. Wniosek ten wymaga uzasadnienia, w którym strona powinna wskazać, że przeprowadzenie tego dowodu jest niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości, a jednocześnie nie spowoduje nadmiernego przedłużenia postępowania w sprawie. Do wniosku strona powinna dołączyć oryginał bądź poświadczony za zgodność z oryginałem dokument, na który się powołuje w swoim wniosku i który w jej ocenie ma stanowić dowód uzupełniający w sprawie.

Dokumentem jest rzecz, która nosi ślady uzewnętrzniające pewne informacje bądź myśli utrwalone pisemnie (i coraz częściej nie tylko na papierze), opatrzona podpisem wystawcy oraz w formie nadającej się do wielokrotnego wykorzystania (por. K. Knoppek, Dokument w procesie cywilnym, Poznań 1993, s. 35; J. Jodłowski, Z. Resich, J. Lapierre, T. Misiuk-Jodłowska, K. Weitz, Postępowanie cywilne, Warszawa 2007, s. 432).

Dokumenty dzielą się na urzędowe i prywatne. Te pierwsze stanowią dowód tego, co zostało w nich urzędowo zaświadczone. Natomiast te drugie stanowią dowód tego, że osoba, które podpisała dokument, złożyła oświadczenie w nim zawarte (por. art. 244, art. 245 k.p.c.).

Przedmiotem dowodzenia przed sądem administracyjnym mogą być jedynie fakty, i to tylko te, które zawierają informacje niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości (por. A. Hanusz, Dowód z dokumentu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, PiP 2009, z. 2, s. 45).

Z dniem 31 maja 2019 r. strona może złożyć wniosek o przeprowadzenie dowodu uzupełniającego z dokumentu w formie dokumentu elektronicznego do elektronicznej skrzynki podawczej sądu. Opisany warunek nie zostanie spełniony w przypadku wysłania takiego pisma do sądu na jego adres elektroniczny (adres e-mail). Wniosek taki, oprócz wymogów formalnych pisma w postaci papierowej, musi zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisany przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Jeżeli wniosek o przeprowadzenie dowodu uzupełniającego z dokumentu jest pierwszym pismem procesowym strony, należy podać numer odpowiedniego identyfikatora, tj. numer PESEL - w przypadku osób fizycznych, a w przypadku osób prawnych i jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej - numer KRS, REGON lub NIP. Datą wniesienia takiego wniosku jest określona w urzędowym poświadczeniu odbioru data wprowadzenia pisma do systemu teleinformatycznego sądu (art. 83 § 5 p.p.s.a.) (szerzej zob. procedura: Wniesienie pisma procesowego za pomocą środków komunikacji elektronicznej).

Strona może również złożyć wniosek o przeprowadzenie dowodu uzupełniającego z dokumentu na rozprawie. Najczęściej następuje to w formie ustnej do protokołu rozprawy. Wniosek wymaga uzasadnienia. Okoliczności uzasadniające wniosek wpisuje się do protokołu rozprawy. Wraz z podaniem ustnych motywów swojego oświadczenia (wniosku) strona powinna dołączyć oryginał bądź poświadczony za zgodność z oryginałem dokument, na który się powołuje i który w jej ocenie ma stanowić dowód uzupełniający w sprawie.