Skubiszak-Kalinowska Irena, Prowadzenie postępowania dotyczącego umowy koncesji na usługi społeczne lub inne szczególne usługi

Prowadzenie postępowania dotyczącego umowy koncesji na usługi społeczne lub inne szczególne usługi

Zgodnie z dyspozycją art. 51 ust. 1 u.k.r.b.u. zamawiający może zawrzeć umowę koncesji na usługi społeczne lub inne szczególne usługi, o których mowa w załączniku IV do dyrektywy 2014/23/UE, bez stosowania przepisów ustawy, z wyjątkiem przepisów określonych w ust. 2-4. W ramach u.k.r.b.u. wyodrębniony został zatem szczególny „tryb” właściwy dla usług społecznych lub innych szczególnych usług, do których zgodnie z ww. załącznikiem zaliczyć należy: usługi zdrowotne, społeczne i powiązane; usługi administracyjne, społeczne, edukacyjne, w zakresie opieki zdrowotnej i usługi kulturalne; usługi w zakresie obowiązkowego ubezpieczenia społecznego; świadczenia społeczne; inne usługi komunalne, socjalne i osobiste, w tym usługi świadczone przez związki zawodowe, organizacje polityczne, stowarzyszenia młodzieżowe i inne organizacje członkowskie; usługi religijne; usługi hotelarskie i restauracyjne; usługi prawne, niewyłączone na mocy art. 10 ust. 8 lit. d); inne usługi administracyjne i rządowe; świadczenie usług na rzecz społeczności; usługi w zakresie więziennictwa, bezpieczeństwa publicznego i ratownictwa, o ile nie są wyłączone na mocy art. 10 ust. 8 lit. g); usługi detektywistyczne i ochroniarskie; usługi pocztowe; usługi różne; czy usługi międzynarodowe.

Przed wszczęciem postępowania zamawiający musi obliczyć szacunkową wartość umowy koncesji, którą zgodnie z art. 6 u.k.r.b.u. jest całkowity przychód koncesjonariusza uzyskany w okresie obowiązywania umowy, bez podatku od towarów i usług, oszacowany przez zamawiającego z zachowaniem należytej staranności, z tytułu wynagrodzenia za wykonanie robót budowlanych lub świadczenie usług i zarządzanie tymi usługami, będących przedmiotem koncesji, powiększony o wartość dostaw i usług towarzyszących takim robotom lub usługom.

Co do zasady zamawiający może zawrzeć umowę koncesji na usługi społeczne lub inne szczególne usługi, o których mowa w załączniku IV do dyrektywy 2014/23/UE, bez stosowania przepisów ustawy. Musi jednak mieć na uwadze, iż zgodnie z art. 52 ust. 3 u.k.r.b.u. ogłoszenia w postępowaniu o zawarcie umowy koncesji na usługi społeczne lub inne szczególne usługi mogą być grupowane i przekazywane Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej w terminie 48 dni od dnia zakończenia kwartału. Powinien także uwzględnić okoliczność, iż do umowy koncesji na usługi społeczne lub inne szczególne usługi przepisy rozdziału 10 stosuje się (art. 51 ust. 4 u.k.r.b.u.). Dodatkowo w przypadku postępowań, których wartość jest równa lub przekracza tzw. progi unijne (kwoty określone zgodnie z art. 18 ust. 2 u.k.r.b.u.) zamawiający ma jednak obowiązek:

1) stosować zasady zawierania umów koncesji, o których mowa w art. 12 [tj. zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców] i art. 13 [tj. zasady przejrzystości];

2) zaprosić do udziału w postępowaniu o zawarcie umowy koncesji za pomocą wstępnego ogłoszenia informacyjnego, o którym mowa w art. 17 pkt 2, chyba że zachodzą określone w ustawie okoliczności zwalniające z tego obowiązku;

3) opublikować w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenie o zawarciu umowy koncesji, o którym mowa w art. 23 ust. 1.