Wiktorowska Ewa, Postępowanie w sprawie wyboru trybu udzielenia zamówienia - negocjacje z ogłoszeniem (NZO)

Postępowanie w sprawie wyboru trybu udzielenia zamówienia - negocjacje z ogłoszeniem (NZO)

Negocjacje z ogłoszeniem (NZO) to tryb udzielenia zamówienia, dzięki któremu zamawiający mając wstępnie określony przez siebie sposób wykonania zamówienia, w ramach prowadzonych negocjacji może skorzystać z wiedzy wykonawców i dokonać w nim zmian tak, aby uzyskać możliwie najlepsze rozwiązanie.

Orzecznictwo i doktryna zgodnie podkreślają, iż jest to tryb udzielenia zamówienia o charakterze konkurencyjnym, którego umiejętne stosowanie może przynieść wiele korzyści jednostkom zamawiającym.

„Negocjacje z zachowaniem konkurencji stanowią eliminacyjny sposób udzielenia zamówienia. W przypadku postępowania prowadzonego na podstawie indywidualnych zaproszeń pierwsze »samowyłączenia« mogą następować już w trakcie negocjacji, a potem w ramach trójetapowej oceny ofert przetargowych, obejmującej:

a) sprawdzenie warunków wymaganych od konkurentów (możliwe są wykluczenia),

b) kwalifikację formalną ofert (możliwe jest odrzucenie oferty uchybiającej wymaganiom ustawy lub warunkom zamówienia) oraz

c) merytoryczną ocenę pozostałych ofert, pozwalającą na dokonanie wyboru oferty najkorzystniejszej według z góry przyjętych kryteriów” (Ryszard Szostak, artykuł Kształtowanie warunków zamówienia publicznego w trybie negocjacji z zachowaniem konkurencji, teza nr 1, 58203/1, KPP.2007.1.37).

Istotą tego trybu są właśnie negocjacje, podczas których zamawiający może zasięgnąć opinii wykonawców co do przewidzianych przez siebie rozwiązań, a z drugiej strony może skorzystać z nieznanych mu wcześniej rozwiązań o charakterze innowacyjnym, które od niedawna dopiero działają na danym rynku usług, dostaw lub robót budowlanych.

Zamawiający rozważając zastosowanie trybu NZO powinien liczyć się z koniecznością przewidzenia dość długiego czasu na proces udzielania zamówienia. Postępowanie wszczynane jest publikacją ogłoszenia o zamówieniu, na podstawie którego wykonawcy składać będą wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. W wyniku badania tych wniosków zamawiający dokona na zasadach przewidzianych w ogłoszeniu wyboru wykonawców, których zaprosi do następnego etapu jakim jest złożenie ofert wstępnych (niezawierających ceny). Po weryfikacji tych ofert zamawiający zaprosi wykonawców, których oferty nie będą podlegały odrzuceniu, do negocjacji w celu doprecyzowania lub uzupełnienia opisu przedmiotu zamówienia lub warunków umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Po zakończeniu negocjacji i ewentualnym doprecyzowaniu SIWZ zamawiający zaprasza wykonawców do złożenia ofert (zawierających cenę za wykonanie zamówienia).

Zamawiający przed wszczęciem postępowania w trybie NZO zobligowany jest do weryfikacji czy wypełnione zostały po jego stronie przesłanki, o których mowa w art. 55 ust. 1 p.z.p., warunkujące możliwość skorzystania z tego trybu.