Niewiadomski Zygmunt, Postępowanie legalizacyjne przed organem ochrony zabytków w przypadku robót budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru lub w jego otoczeniu

Postępowanie legalizacyjne przed organem ochrony zabytków w przypadku robót budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru lub w jego otoczeniu

Kompetencje nadzorcze wojewódzkiego konserwatora zabytków polegające na możliwości wstrzymania wykonywanych robót budowlanych oraz przeprowadzenia postępowania legalizacyjnego mają na celu wyłącznie realizację zadań z zakresu ochrony zabytków. W tym sensie decyzje legalizacyjne konserwatora zabytków nie zastępują decyzji organu nadzoru budowlanego, ani też nie mogą ingerować w kompetencje nadzoru budowlanego. Podobne kompetencje przysługują ministrowi właściwemu do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego w przypadku wydania decyzji, o której mowa w art. 43 ust. 2 i 3 u.o.z.

Stwierdzenie (najczęściej w toku czynności kontrolnych) faktu wykonywania lub wykonania robót budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru lub w jego otoczeniu rodzi po stronie konserwatora zabytków obowiązek rozważenia zasadności uruchomienia postępowania nadzorczego z art. 44 lub z art. 45 u.o.z., którego celem będzie doprowadzenie zastanej sytuacji do stanu zgodnego z prawem.

Podstawową kwestią wymagającą na wstępie ustalenia jest udzielenie odpowiedzi na pytanie, czy stwierdzone roboty prowadzone są na podstawie pozwolenia konserwatorskiego. Jak bowiem wynika z art. 36 ust. 1 pkt 1 i 2 u.o.z. prowadzenie jakichkolwiek robót budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru lub w jego otoczeniu wymaga uzyskania pozwolenia konserwatorskiego. Brak takiego pozwolenia oznacza konieczność wszczęcia postępowania nadzorczego.