Wiktorowska Ewa, Otwarcie ofert w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego

Otwarcie ofert w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego

Określony w SIWZ termin otwarcia ofert powinien następować niezwłocznie po zakończeniu etapu składania ofert. Artykuł 86 ust. 2 p.z.p. nakazuje przy tym, aby termin otwarcia ofert wyznaczony był na ten sam dzień co termin ich składania. Do czasu otwarcia, oferty powinny być należycie zabezpieczone w siedzibie zamawiającego. Otwarcie ofert przed wyznaczonym terminem lub wcześniejsze ujawnienie ich treści stanowi poważne naruszenie ustawowych zasad postępowania. Zamawiający, wyznaczając miejsce otwarcia ofert, powinien mieć na uwadze łatwą możliwość dostępu dla przedstawicieli wykonawców, a także innych zainteresowanych osób. Zmiana miejsca otwarcia ofert dokonana w ostatniej chwili nie wymaga zmiany w SIWZ, natomiast powinna być ogłoszona w sposób umożliwiający przybycie wszystkim zainteresowanym do nowego miejsca w terminie wyznaczonym na otwarcie ofert. (J. Pieróg, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2012). Nowelizacja ustawy - Prawo zamówień publicznych z dnia 22 czerwca 2016 r. wprowadziła kilka zmian odnośnie obowiązków zamawiającego związanych z czynnością otwarcia ofert, z czego największą jest konieczność niezwłocznego opublikowania po upływie terminu otwarcia ofert - a więc już po samej publicznej sesji ich otwarcia - informacji dotyczącej:

1) kwoty, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia;

2) firm oraz adresów wykonawców, którzy złożyli oferty w terminie;

3) ceny, terminu wykonania zamówienia, okresu gwarancji i warunków płatności zawartych w ofertach.

Znowelizowany art. 86 ust. 1 p.z.p. doprecyzowuje także kwestię momentu, od jakiego wykonawcy będą mieli możliwość zapoznania się z treścią nie tylko oferty, ale również wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu - wskazując że nie można zapoznać się z tymi dokumentami przed upływem terminu, odpowiednio, do ich złożenia (wnioski) lub otwarcia (oferty).

W każdym trybie udzielenia zamówienia publicznego, z wyjątkiem trybu ZWR, wykonawca, który chce realizować zamówienie, zobowiązany jest do złożenia oferty. Złożenie oferty następuje z chwilą jej doręczenia zamawiającemu, a nie jej nadania (wyrok KIO z dnia 14 października 2009 r., KIO/UZP 1287/09).

Zamawiający zobligowany jest udokumentować datę i godzinę wpływu oferty do jego siedziby, na dowód dotrzymania (lub nie) wskazanego w dokumentacji przetargowej terminu złożenia.