Skubiszak-Kalinowska Irena, Odwołanie postępowania o zawarcie umowy koncesji

Odwołanie postępowania o zawarcie umowy koncesji

Ustawa o koncesji na roboty budowlane lub usługi przewiduje możliwość odwołania postępowania, ale jedynie w przypadku, gdy zostało to przewidziane w ogłoszeniu o koncesji. Wówczas, w przypadku wystąpienia określonych w ogłoszeniu okoliczności, odwołanie postępowania ma charakter obligatoryjny. Odwołanie postępowania wymaga podania jego przyczyn oraz sporządzenia protokołu zgodnie z przepisami u.k.r.b.u. Zastrzeżenie w ogłoszeniu odwołania bez podania jego przyczyny skutkuje jego nieważnością z mocy prawa. U.k.r.b.u. nie zawiera żadnych wytycznych jakie okoliczności odwołania postępowania powinien określić koncesjodawca. Wydaje się, ze względu na wspólne pochodzenie u.k.r.b.u. i p.z.p., że koncesjodawca może w tym zakresie skorzystać z przepisu art. 93 p.z.p.

Wskazanie przesłanek skutkujących odwołaniem postępowania może zostać dokonane przez koncesjodawcę przy uwzględnieniu przepisów art. 93 ust. 1 p.z.p. lub mogą zostać określone inne przyczyny, które według niego będą uzasadniały odwołanie postępowania. Ograniczenia co do formułowania przesłanek odwołania wynikają jedynie z ogólnych zasad prowadzenia postępowania o zawarcie umowy koncesji. W szczególności dotyczą one zakazu zastrzeżenia w ogłoszeniu o koncesji możliwości odwołania postępowania bez podania przyczyn. Dopuszczalną okolicznością natomiast może być np. wystąpienie wady lub okoliczności uniemożliwiających zawarcie ważnej umowy o koncesji na usługi. Zgodnie z art. 15 ust. 2 pkt 12 u.k.r.b.u. okoliczności uzasadniające odwołanie postępowania powinny być także podane w OWK.

Koncesjodawca, przed wydaniem decyzji musi zbadać, która z okoliczności określonych w ogłoszeniu o koncesji zaistniała i dopiero po jej uzasadnieniu faktycznym i prawnym może odwołać postępowanie.