Musiał Krzysztof J., Odwołanie od decyzji

Odwołanie od decyzji

Celem procedury jest przedstawienie czynników wpływających na przygotowanie odwołania od decyzji.

Brak akceptacji treści decyzji oznacza wolę lub konieczność zaskarżenia decyzji w celu jej zmiany lub uchylenia. Zdaniem strony decyzja zawiera błędy, które nie pozwalają jej zaakceptować rozstrzygnięcia.

Po weryfikacji formalnej otrzymanej decyzji i wyeliminowaniu błędów formalnych (zob. procedura Sposoby zwalczania decyzji, podatnik powinien dokonać analizy merytorycznej decyzji, czyli tych elementów, które można zaskarżyć wyłącznie w drodze odwołania, tj.:

– czy nastąpiło przedawnienie zobowiązania podatkowego,

– czy nie nastąpiło w sprawie doręczenie zastępcze (zob. procedura Doręczenie zastępcze, skutkujące upływem terminu do złożenia odwołania (zob. procedura Przywrócenie terminu do złożenia odwołania) lub jego skróceniem,

– czy decyzja została wydana przez właściwy organ podatkowy (zob. procedura Właściwość organów podatkowych,

– czy decyzja zawiera rozstrzygnięcie w pełnym zakresie sprawy bądź czy zawiera (wady) pouczeń (w tym zakresie można użyć trybu konkurencyjnego do odwołania - wniosku o uzupełnienie rozstrzygnięcia lub pouczenia - zob. procedura Wniosek o uzupełnienie rozstrzygnięcia lub pouczenia, który „zawiesza” termin do wniesienia odwołania do czasu jego rozstrzygnięcia),

– czy decyzja zawiera uzasadnienie prawne i faktyczne (w sensie wyjaśnienia wszystkich okoliczności, odniesienia się do wszystkich dowodów i powiązaniu okoliczności sprawy z konkretnymi normami prawnymi) i czy podstawa prawna rozstrzygnięcia odpowiada uzasadnieniu prawnemu i faktycznemu,

– czy nastąpiło naruszenie wyłącznie procedury, czy też prawa materialnego (nie każde bowiem naruszenie procedury będzie podstawą uchylenia decyzji),

– czy organ dokonał błędnej wykładni przepisów prawa, niewłaściwego zastosowania norm w ustalonym stanie faktycznym (bądź obu tych naruszeń jednocześnie) lub nie zastosował normy, która powinna być zastosowana.

Rodzaj uchybień, bądź błędów wykładni, niewłaściwego zastosowania norm, będzie determinowało treść i zakres odwołania, tj. czy strona zaskarży całą czy część decyzji, o co będzie wnioskowała w związku z jej zaskarżeniem, np. przeprowadzenie dowodów (z przesłuchań świadków, oględzin), cofnięcia do ponownego rozpatrzenia, orzeczenia co do istoty sprawy lub umorzenia.