Kubiak Marcin, Odstąpienie od projektu budowlanego złożonego wraz ze zgłoszeniem niektórych budów i przebudowy

Odstąpienie od projektu budowlanego złożonego wraz ze zgłoszeniem niektórych budów i przebudowy

Przepisy art. 36a p.b. dotyczą robót budowlanych jeszcze niezrealizowanych. Tak jak w przypadku odstąpienia od zatwierdzonego projektu zagospodarowania działki lub terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę, ustawodawca rozróżnia istotne i nieistotne odstąpienie od projektu zagospodarowania działki lub terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego złożonego wraz ze zgłoszeniem niektórych rodzajów budów lub przebudowy oraz instalowania, wymienionych w art. 36a ust. 1a p.b. Ustawodawca wymienił: zgłoszenie budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1-4, lub przebudowy, o której mowa w art. 29 ust. 3 pkt 1 lit. a), oraz instalowania, o którym mowa w art. 29 ust. 3 pkt 3 lit. d). Tak jak w przypadku odstąpienia od zatwierdzonego projektu zagospodarowania działki lub terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę, nie ma żadnego znaczenia, czy potrzeba wprowadzenia zmian jest zależna, czy niezależna od woli inwestora. Odmiennie zostały określone warunki i sposób zaakceptowania istotnego odstąpienia od każdego z ww. projektów budowlanych, jeżeli zostały złożone wraz ze zgłoszeniem, a to z powodu fundamentalnej różnicy pomiędzy decyzją o pozwoleniu na budowę a milczącym przyjęciem zgłoszenia przez organ administracji.

Przepis art. 36a ust. 1a p.b. został dodany ustawą z dnia 20 lutego 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r. poz. 443). Ustawą zmieniającą został rozszerzony katalog robót budowlanych, które mogą być realizowane na podstawie zgłoszenia - w celu uproszczenia i skrócenia procedury budowlanej. Realizacja inwestycji wymienionych w art. 36a ust. 1a p.b. wymagała dotąd uzyskania pozwolenia na budowę. Celem analizowanego przepisu jest zablokowanie takiego modyfikowania projektu budowlanego reglamentowanego zgłoszeniem, aby z pominięciem postępowania o pozwolenie na budowę powstawały obiekty budowlane, zrealizowanie których nadal wymaga uzyskania pozwolenia na budowę. W konsekwencji istotne odstąpienie od projektu budowlanego złożonego wraz ze zgłoszeniem, o którym mowa w art. 36a ust. 1a p.b. wymaga oceny zgodności z prawem całego zamierzenia budowlanego.

Z dniem 19 września 2020 r. do art. 36a p.b. został dodany ust. 3a, który stanowi, że w przypadku ponownego zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1a, przepisy art. 30 stosuje się odpowiednio do zakresu zmiany wynikającej z odstąpienia.

Odstąpienie od zatwierdzonego projektu zagospodarowania działki lub terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego jest możliwe, jeżeli roboty budowlane nie zostały jeszcze rozpoczęte albo w trakcie realizowania inwestycji, jednak wyłącznie w przypadkach zamierzonych, a nie już dokonanych odstępstw.

W art. 36a ust. 1a p.b. zostały wymienione: budowa o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1-4, przebudowa, o której mowa w art. 29 ust. 3 pkt 1 lit. a), oraz instalowanie, o którym mowa w art. 29 ust. 3 pkt 3 lit. d).