Skubiszak-Kalinowska Irena, Obliczanie wartości przedsięwzięcia realizowanego według u.k.r.b.u.

Obliczanie wartości przedsięwzięcia realizowanego według u.k.r.b.u.

Koncesjodawca powinien dokonać obliczenia szacunkowej wartości przedsięwzięcia realizowanego według u.k.r.b.u. bezpośrednio przed publikacją ogłoszenia o koncesji. Podstawę tego obliczenia powinny stanowić dane według stanu na dzień wszczęcia postępowania. W literaturze przedmiotu podkreśla się dodatkowo, że owa wartość szacunkowa stanowi podstawę do „określenia opłat za korzystanie z przedmiotu koncesji oraz ustalenia poziomu rentowności danego przedsięwzięcia budowlanego lub usługowego, co z kolei ma decydujący wpływ na ocenę i wybór oferty najkorzystniejszej” (E. Norek, Komentarz do art. 9 u.k.r.b.u.). U.k.r.b.u. nie narzuca żadnego algorytmu, według którego ma być szacowana wartość koncesji. Ustalanie wartości szacunkowej w ustawie o koncesji i przyjęty sposób jej obliczenia ma wyłącznie znaczenie formalne, ponieważ wartość ta „nie wpływa na meritum prowadzonego postępowania o zawarcie umowy o koncesji, a jedynie służy do ustalania obowiązku przekazywania Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej ogłoszenia o koncesji na roboty budowlane” (Uzasadnienie do rządowego projektu ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi, Druk sejmowy Nr 834 z 17 lipca 2008 r., Sejm VI. kadencji).

Przed ogłoszeniem koncesji, koncesjodawca musi obliczyć jej wartość.

Chociaż u.k.r.b.u. nie określa szczegółowo zasad obliczania wartości zamówienia, jednak wydaje się zasadne, w oparciu o praktykę z obszaru p.z.p., iż aby ustalić wartość planowanych do wykonania w ramach koncesji usług, dostaw i robót budowlanych, koncesjodawca winien dokonać analizy aktualnych cen rynkowych, bądź udzielonych poprzednio zamówień tożsamych z bieżącym postępowaniem, jeżeli ceny rynkowe nie uległy znacznej zmianie.