Niewiadomski Zygmunt, Nałożenie obowiązku wykonania analizy porealizacyjnej w decyzji warunkującej realizację przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000

Nałożenie obowiązku wykonania analizy porealizacyjnej w decyzji warunkującej realizację przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000

Analiza porealizacyjna zawiera porównanie założonego na etapie projektowania oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, w tym przypadku na obszar Natura 2000, w stosunku do faktycznego oddziaływania, jakie wywiera już zrealizowane przedsięwzięcie (M. Bar, J. Jendrośka, Proces inwestycyjny a ochrona środowiska: decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach i inne wymagania prawne. Praktyczny poradnik prawny, Wrocław 2005, s. 123). Analiza porealizacyjna przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000 może swoim zakresem obejmować wyłącznie oddziaływanie przedsięwzięcia na obszar Natura 2000.

Nałożenie obowiązku przedstawienia przez wnioskodawcę analizy porealizacyjnej przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000, może nastąpić w decyzji warunkującej realizację planowanego przedsięwzięcia. Przy czym mieć należy na względzie, iż dotyczy to wyłącznie decyzji wskazanych w art. 72 ust. 1 pkt 1 u.o.i.ś. Organ administracyjny, nakładając obowiązek w postaci konieczności przedłożenia analizy porealizacyjnej, posługuje się instytucją uznania administracyjnego, którego nie można jednak utożsamiać z dowolnością działania. Zważywszy, iż organ administracyjny nakłada na wnioskodawcę dodatkowy obowiązek w postaci wykonania i przedstawienia w określonym terminie analizy porealizacyjnej, zatem takie działanie winno mieć swoje uzasadnienie. Organ administracyjny zobligowany jest wskazać szczegółowe przyczyny nałożenia obowiązku przestawnia analizy porealizacyjnej w uzasadnieniu wydawanej decyzji.

Organ administracyjny formułując decyzję warunkującą realizację przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000 winien m.in. rozważyć, czy istnieją przesłanki do nałożenia na wnioskodawcę obowiązku przedłożenia analizy porealizacyjnej. Ten element decyzji ma charakter fakultatywny.

Ustalenie obowiązku przedłożenia analizy porealizacyjnej przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000 możliwe jest wyłącznie w jednej z decyzji wymienionych w art. 72 ust. 1 pkt 1 u.o.i.ś. Niedopuszczalne jest zatem nałożenie obowiązku, o którym mowa w innych decyzjach warunkujących realizację przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000.