Gruszecki Krzysztof, Nałożenie obowiązku przeprowadzenia remediacji

Brak określenia formy prawnej wezwania

W pierwszej kolejności RDOŚ może wezwać podmiot zobowiązany do przeprowadzenia remediacji do złożenia wniosku o wydanie decyzji ustalającej plan remediacji (o którym mowa w art. 101l ust. 2 p.o.ś.). Z przepisów nie wynika natomiast, w jakiej formie powinno następować wezwanie do dobrowolnego złożenia ww. wniosku. Nie będzie ono następowało w formie decyzji, jak również w formie postanowienia (z uwagi na fakt, że nie toczy się jeszcze żadne postępowanie administracyjne). Z takiego wezwania wynikają jednak konkretne skutki prawne. Określa się w nim, kto powinien podjąć działania remediacyjne (w tym zakresie musi to być zgodne z danymi wpisanymi do rejestru prowadzonego na podstawie art. 101c p.o.ś.). Po drugie, w wezwaniu wyznacza się termin, w jakim powinien być złożony wniosek o ustalenie planu remediacji (z żadnego przepisu prawa nie wynika bezpośrednio, w jakim terminie taki wniosek powinien być złożony). Powyższe wywołuje konkretne skutki prawne dla podmiotu wezwanego.

Wezwanie musi być kwalifikowane jako czynność prawna, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., z której dla adresata wynikają bezpośrednio skutki prawne. Ma on możliwość kwestionowania takiej czynności przez wniesienie skargi do sądu administracyjnego, po wcześniejszym wezwaniu do usunięcia stanu naruszenia prawa. Czynność ta nie może być zatem bagatelizowana. RDOŚ powinien zweryfikować, do kogo kieruje wezwanie i jaki wyznacza termin do złożenia wniosku. Podmiot zobowiązany powinien natomiast ocenić, czy czuje się zobowiązanym i czy może wywiązać się z wezwania w zakreślonym terminie.