Kędziora Robert, Nałożenie administracyjnej kary pieniężnej

Nałożenie administracyjnej kary pieniężnej

Zgodnie z definicją przyjętą w przepisie art. 189b k.p.a. administracyjną karą pieniężną jest sankcja o charakterze pieniężnym, nakładana przez organ administracji publicznej w drodze decyzji, w następstwie naruszenia prawa polegającego na niedopełnieniu obowiązku albo naruszeniu zakazu ciążącego na osobie fizycznej, osobie prawnej lub jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej. Kary pieniężne stanowią instytucje prawa publicznego, są wymierzane przez organy administracyjne, dotyczą dziedzin z zakresu działalności administracji publicznej, stanowią jeden ze środków prawnych odpowiedzialności administracyjnoprawnej (zob. J. Jendrośka, Kary administracyjne [w:] Studia z dziedziny prawa finansowego, prawa konstytucyjnego i ochrony środowiska. Księga jubileuszowa Profesora Marka Mazurkiewicza, red. R. Mastalski, Wrocław 2001, s. 52). Administracyjne kary pieniężne mogą być wymierzane jako dolegliwości za działanie bez wymaganego prawem zezwolenia, za naruszenie zakazu lub nakazu określonego normami prawa, jak również za spowodowanie stanu bezprawia administracyjnego, charakteryzującego się ciągłością w określonym czasie (zob. M. Wincenciak, Sankcje w prawie administracyjnym i procedura ich wymierzania, Warszawa 2008, s. 94). Przepisy działu IVa k.p.a. nie znajdują zastosowania w sprawach nakładania lub wymierzania przez organ administracji publicznej kar na podstawie przepisów o postępowaniu w sprawach o wykroczenia, odpowiedzialności dyscyplinarnej, porządkowej lub z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych.

Organ administracji publicznej po stwierdzeniu okoliczności, względem których przepisy prawa materialnego przewidują nałożenie administracyjnej kary pieniężnej, podejmuje czynności w celu wszczęcia postępowania.

Zawiadomienie o wszczęciu postępowania jest istotnym aspektem realizacji zasady ogólnej czynnego udziału strony w postępowaniu (zob. B. Adamiak [w:] B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2009, s. 285).