Krywan Tomasz, Jednostki sektora finansów publicznych jako podatnicy VAT

Jednostki sektora finansów publicznych jako podatnicy VAT

Procedura pozwala ustalić czy jednostka sektora finansów publicznych jest samodzielnym podatnikiem VAT.

W świetle wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 29 września 2015 r., C-276/14, uchwały NSA z dnia 26 października 2015 r., I FPS 4/15 oraz art. 3 ustawy z dnia 5 września 2016 r. o szczególnych zasadach rozliczeń podatku od towarów i usług oraz dokonywania zwrotu środków publicznych przeznaczonych na realizację projektów finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej lub od państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu przez jednostki samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 280) - dalej u.s.z.r., jednostki samorządu terytorialnego wraz z utworzonymi przez siebie samorządowymi jednostkami budżetowymi oraz samorządowymi zakładami budżetowymi, najpóźniej z dniem 1 stycznia 2017 r., musiały przejść na scentralizowany model rozliczania VAT. W świetle powyższego nie wszystkie jednostki sektora finansów publicznych są podatnikami z tytułu wykonywanych czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Przypomnieć przy tym należy, że jednostkami sektora finansów publicznych są jednostki wymienione w art. 9 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2023 r. poz. 1270 z późn. zm.) - dalej u.f.p. Są to:

1) organy władzy publicznej, w tym organy administracji rządowej, organy kontroli państwowej i ochrony prawa oraz sądy i trybunały;

2) jednostki samorządu terytorialnego oraz ich związki;

3) związki metropolitalne;

4) jednostki budżetowe;

5) samorządowe zakłady budżetowe;

6) agencje wykonawcze;

7) instytucje gospodarki budżetowej;

8) państwowe fundusze celowe;

9) Zakład Ubezpieczeń Społecznych i zarządzane przez niego fundusze oraz Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego i fundusze zarządzane przez Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego;

10) Narodowy Fundusz Zdrowia;

11) samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej;

12) uczelnie publiczne;

13) Polska Akademia Nauk i tworzone przez nią jednostki organizacyjne;

14) państwowe i samorządowe instytucje kultury;

15) inne państwowe lub samorządowe osoby prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw, instytutów badawczych, instytutów działających w ramach Sieci Badawczej Łukasiewicz, banków oraz spółek prawa handlowego;

16) Bankowy Fundusz Gwarancyjny.

Do samorządowych jednostek organizacyjnych zalicza się przede wszystkim samorządowe jednostki organizacyjne, samorządowe zakłady budżetowe oraz samorządowe instytucje kultury.