Skubiszak-Kalinowska Irena, Dokonanie wyboru formuły PPP do realizacji przedsięwzięcia

Dokonanie wyboru formuły PPP do realizacji przedsięwzięcia

Podjęcie przez podmiot publiczny decyzji, w jakiej formule zrealizować planowaną inwestycję - w formule PPP czy modelu tradycyjnym - może ułatwić porównanie efektywności tych dwóch modeli. W przypadku, kiedy okaże się, że większe korzyści płyną z modelu PPP, jego wybór należy uznać za zasadny. Uważa się, że wskaźnik korzyści istnieje wtedy, gdy rozwiązanie w formie PPP tworzy wyższy stosunek jakość/koszt, niż ma to miejsce przy tradycyjnej realizacji projektu.

Wytyczne "European Commission Guidelines for successful public-private partnerships" określiły PPP jako „partnerstwo między sektorem publicznym oraz prywatnym w celu zrealizowania przedsięwzięcia lub świadczenia usług tradycyjnie świadczonych przez sektor publiczny. Uznaje się, że obie strony osiągają korzyści odpowiednie do stopnia realizowania przez nie zadań. Przez umożliwienie każdemu z sektorów robienia tego, co potrafi najlepiej, usługi publiczne oraz infrastruktura są realizowane i dostarczane w najbardziej efektywny ekonomicznie sposób. Głównym celem PPP jest zatem kształtowanie takich stosunków między stronami, aby ryzyko ponosiła ta strona, która najlepiej potrafi je kontrolować”.

Aby to ocenić zaleca się, chociaż przepisy u.p.p.p. tego nie wymagają, aby decyzja o realizacji zadań w oparciu o partnerstwo publiczno-prywatne była poprzedzona wieloaspektową analizą, czy ten sposób ich wykonania będzie korzystny dla sektora publicznego.

Z ang. affordability. Kryterium opiera się na tym, do jakiego stopnia dostępny budżet pokrywa koszty projektu, który ma zostać zrealizowany. Koszty projektu są zestawiane ze wszystkimi dostępnymi źródłami. Jeżeli podmiot publiczny posiada wystarczające rezerwy budżetowe wskaźnik pokaże wynik pozytywny.