Dauter Bogusław, Cofnięcie skargi kasacyjnej w formie pisemnej

Cofnięcie skargi kasacyjnej w formie pisemnej

Cofnięcie skargi kasacyjnej jest dla NSA wiążące. Sąd ten nie może badać zasadności cofnięcia, gdyż jest związany granicami skargi kasacyjnej, a więc również i wnioskiem o jej cofnięciu. W razie cofnięcia skargi kasacyjnej NSA wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania kasacyjnego z racji jego bezprzedmiotowości. Cofnięcie skargi kasacyjnej może nastąpić w formie pisma procesowego na każdym etapie postępowania odwoławczego, do chwili wydania orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie. W przypadku skumulowania badania dopuszczalności skargi kasacyjnej z wnioskiem cofającym tę skargę, NSA odrzuca skargę kasacyjną jako niedopuszczalną. Omawiana procedura dotyczy pisemnego wniosku cofającego skargę kasacyjną, która skutecznie wszczęła postępowanie odwoławcze.

Skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie kończące postępowanie w sprawie, na które nie przysługuje zażalenie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Artykuł 177 § 1 p.p.s.a. przewiduje więc pośredni tryb wnoszenia skargi kasacyjnej, co oznacza, że strona zobowiązana jest do wniesienia skargi kasacyjnej nie tylko w określonym terminie, ale także do określonego sądu, tj. sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie. Wniesienie skargi kasacyjnej bezpośrednio do NSA, a nie do WSA lub do sądu niewłaściwego skutkuje zachowaniem terminu, jeżeli NSA lub sąd niewłaściwy prześle tę skargę do właściwego WSA przed upływem terminu do jej wniesienia.

Omyłkowe doręczenie stronie orzeczenia WSA z uzasadnieniem bez jej wniosku, określonego w art. 141 § 2 p.p.s.a. (ale tylko wyroku oddalającego skargę, gdzie uzasadnienie sporządza się na wniosek strony), uniemożliwia tej stronie wniesienie skargi kasacyjnej od takiego orzeczenia (por. postanowienie NSA z dnia 1 marca 2005 r., II GZ 9/05, ONSAiWSA 2005, nr 5, poz. 94), nawet w sytuacji, gdy orzeczenie to zostało uzasadnione na wniosek innej strony i jej skutecznie doręczone.

Przepisy szczególne mogą wprowadzać inny tryb wnoszenia skargi kasacyjnej [por. np. art. 30d ust. 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 ze zm.), art. 20 ust. 2, art. 24a ust. 3, art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym (Dz. U. Nr 88, poz. 985 z późn. zm.)].

Skarżący kasacyjnie, chcąc zrezygnować z kontynuowania wszczętego przez siebie postępowania kasacyjnego (odwoławczego), może cofnąć skargę kasacyjną w formie pisma procesowego. Cofnięcie to może nastąpić do chwili wydania orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie. Może ono nastąpić jeszcze na etapie postępowania przed WSA, zanim sąd ten prześle skargę kasacyjną wraz z aktami sprawy do NSA.

Cofnięcie skargi kasacyjnej jest dopuszczalne w każdym przypadku, bez zgody strony przeciwnej.

Jeśli skargę kasacyjną wniosła osobiście sama strona, może ona również taką skargę cofnąć. Jeśli natomiast skarga kasacyjna została wniesiona przez profesjonalnego pełnomocnika, tylko on może ją cofnąć.

Wniosek o cofnięcie skargi kasacyjnej, jako niewszczynający postępowania, nie podlega opłacie sądowej.