Bochentyn Adam, Badanie wymogów formalnych petycji

Badanie wymogów formalnych petycji

Przepisy ustawy o petycjach określają wymogi formalne, jakie spełniać musi każda petycja, dotyczące zarówno jej formy, jak również elementów jej treści. Petycja może zostać złożona jedynie w jednej z dwóch form - pisemnej lub za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Złożenie petycji w innej formie stanowi usuwalny brak formalny petycji. Ponadto petycja powinna określać podmiot ją wnoszący, jego miejsce zamieszkania albo siedziby oraz adres do korespondencji. Umieszczenie w petycji wskazanych informacji jest o tyle istotne, że ich brak stanowi nieusuwalny brak formalny petycji powodujący pozostawienie petycji bez rozpatrzenia. Petycja powinna zawierać także inne elementy - oznaczenie adresata petycji, wskazanie przedmiotu petycji, wskazanie danych podmiotu, w interesie którego petycja została złożona. Do petycji złożonej w interesie innego podmiotu niż wnoszący petycję powinna zostać dołączona zgoda tego podmiotu (na złożenie w jego interesie petycji). Brak któregokolwiek ze wskazanych elementów, podobnie jak złożenie petycji w nieodpowiedniej formie, stanowi usuwalny brak formalny petycji, tj. brak, który może zostać w odpowiednim terminie uzupełniony przez podmiot wnoszący petycję (art. 7 ust. 2 w zw. z art. 4 ust. 1, ust. 2 pkt 3 lub 4 lub art. 5 ust. 1 lub 2 ustawy o petycjach).

Jeżeli adresat petycji stwierdził, że jest podmiotem właściwym do rozpatrzenia petycji, powinien on podjąć wszelkie czynności niezbędne do jej rozpatrzenia. W pierwszej kolejności powinien zbadać dokładnie, czy złożona petycja czyni zadość wymogom formalnym wskazanym w przepisach ustawy o petycjach.

Petycja powinna zawierać oznaczenie podmiotu ją wnoszącego. Jeżeli podmiotem wnoszącym petycję jest osoba fizyczna, wówczas w petycji powinno zostać wskazane co najmniej jej imię i nazwisko. Jeżeli natomiast podmiotem wnoszącym petycję jest osoba prawna lub inna jednostka organizacyjna, wówczas w petycji powinna zostać wskazana jej pełna nazwa. Z kolei w sytuacji, gdy petycję wnosi grupa podmiotów, petycja powinna zawierać oznaczenie każdego z tych podmiotów (ich imiona i nazwiska lub nazwy) oraz osoby reprezentującej grupę podmiotów wnoszących petycję. Przepisy ustawy o petycjach nie przewidują rozpatrywania petycji anonimowych. Nie przewidują także obowiązku wezwania do uzupełnienia petycji, która nie zawiera oznaczenia podmiotu wnoszącego, a wręcz przeciwnie - przepis art. 7 ust. 1 ustawy o petycjach wskazuje wprost, że w takiej sytuacji petycję pozostawia się bez rozpatrzenia. Wydaje się jednak, że w sytuacji, gdy podmiot wnoszący został wskazany nieprawidłowo, a podmiot właściwy do rozpatrzenia petycji ma wątpliwości co do tego, kto wniósł petycję, może on wezwać do wyjaśnienia petycji w zakresie danych podmiotu wnoszącego. Wezwanie takie będzie możliwe jedynie wówczas, gdy w petycji wskazany zostanie adres do korespondencji podmiotu wnoszącego petycję. Pamiętać również należy, że celem wprowadzenia wymogów odnośnie do oznaczenia podmiotu wnoszącego petycję jest umożliwienie podmiotowi właściwemu do rozpatrzenia petycji ustalenia podmiotu, który wniósł petycję. W związku z tym, jeżeli w petycji podmiot ten nie zostanie wskazany poprawnie (np. zamiast jego pełnej nazwy użyty zostanie jej skrót niezgodny z wpisem w KRS-ie), jednakże podmiot właściwy do rozpatrzenia petycji będzie w stanie ponad wszelką wątpliwość zindywidualizować podmiot wnoszący, wówczas petycja powinna zostać rozpatrzona.