Skubiszak-Kalinowska Irena, Badanie w celu ustalenia, czy wykonawca spełnia warunki udziału w postępowaniu

Badanie w celu ustalenia, czy wykonawca spełnia warunki udziału w postępowaniu

Przed wyborem oferty najkorzystniejszej, na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w SIWZ, zamawiający jest zobowiązany dokonać badania spełniania przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu, wykazania braku podstaw wykluczenia oraz weryfikacji ofert w zakresie podstaw do odrzucenia. Nowelizacja p.z.p. z dnia 22 czerwca 2016 r. wprowadziła w tym obszarze istotne zmiany dotyczące momentu składania stosownych oświadczeń (art. 25a p.z.p.) i dokumentów na potwierdzenie prawdziwości tych oświadczeń oraz ich aktualności (art. 26 ust. 1 i 2 oraz art. 26 ust. 3 i 3a, art. 26 ust. 6 i 7).

Wykonawcy muszą spełniać warunki dotyczące:

1) kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów;

2) sytuacji ekonomicznej lub finansowej;

3) zdolności technicznej lub zawodowej.

Przed podjęciem ostatecznej decyzji zamawiający powinien mieć całkowitą pewność co do tego, czy zaistniały przesłanki uzasadniające wykluczenie któregokolwiek z ubiegających się o udzielenie zamówienia wykonawców. Na ogół, badanie potencjalnych wykonawców następuje przed oceną ich ofert (zgodnie z art. 24aa ust. 1 p.z.p. w postępowaniu prowadzonym, w trybie przetargu nieograniczonego można – o ile taka możliwość została przewidziana w siwz lub w ogłoszeniu o zamówieniu – najpierw dokonać oceny ofert, a następnie zbadać, czy wykonawca, którego oferta została oceniona jako najkorzystniejsza (w rozumieniu art. 2 pkt 5 p.z.p.), nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu). Nowelizacja p.z.p. z dnia 22 czerwca 2016 r. wprowadziła jednak istotną nowość - zawsze jednak to badanie spełniania warunków odbywać się co do zasady będzie w oparciu o oświadczenie własne wykonawcy, a następnie, przed wyborem oferty najkorzystniejszej wykonawca „pierwszy w rankingu” proszony będzie o przedstawienie aktualnych dokumentów.

Jeżeli jednak zamawiający uzna, że jest to niezbędne do zapewnienia odpowiedniego przebiegu postępowania o udzielenie zamówienia, to może on na każdym etapie postępowania wezwać wykonawców do złożenia wszystkich lub niektórych oświadczeń lub dokumentów potwierdzających, że nie podlegają wykluczeniu, spełniają warunki udziału w postępowaniu lub kryteria selekcji, a jeżeli zachodzą uzasadnione podstawy do uznania, że złożone uprzednio oświadczenia lub dokumenty nie są już aktualne, do złożenia aktualnych oświadczeń lub dokumentów (art. 26 ust. 2f p.z.p.).

W zależności od trybu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, wykonawcy składają wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu (PO, NZO, DK, PI) albo oferty (PN i ZOC), w ramach których muszą potwierdzić spełnianie warunków udziału w postępowaniu lub kryteria selekcji, spełnianie przez oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane wymagań określonych przez zamawiającego, brak podstaw wykluczenia.

Do oferty lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wykonawca dołącza aktualne na dzień składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu oświadczenie w zakresie wskazanym przez zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu lub w siwz. Informacje zawarte w oświadczeniu stanowią wstępne potwierdzenie, że wykonawca:

1) nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu;

2) spełnia kryteria selekcji, o których mowa w art. 51 ust. 2, art. 57 ust. 3 i art. 60d ust. 3 p.z.p.

Należy pamiętać, iż oświadczenia i dokumenty potwierdzające spełnienie przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu, których zamawiający żąda na podstawie art. 25 ust. 1 pkt 1 p.z.p. podlegają badaniu przez zamawiającego.

Uznanie, że dany wykonawca nie spełnia warunków udziału w postępowaniu ma ważkie konsekwencje, ponieważ skutkuje obowiązkiem wykluczenia wykonawcy z postępowania na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 12 p.z.p.

Zamawiający przyjmuje wnioski lub dokonuje otwarcia ofert na zasadach określonych w art. 86 p.z.p. w terminie określonym w siwz lub ogłoszeniu.

W świetle art. 24 ust. 11 p.z.p. wykonawca ma obowiązek przekazać zamawiającemu oświadczenie o przynależności lub braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej (o której mowa w art. 24 ust. 1 pkt 23) w terminie 3 dni odpowiednio od dnia przekazania informacji, o której mowa w art. 51 ust. 1a, art. 57 ust. 1 lub art. 60d ust. 1, albo od zamieszczenia na stronie internetowej informacji, o której mowa w art. 86 ust. 5. Wraz ze złożeniem oświadczenia, wykonawca może przedstawić dowody, że powiązania z innym wykonawcą nie prowadzą do zakłócenia konkurencji w postępowaniu o udzielenie zamówienia.