WPl/200000/43/927/2014 - Preferencyjna podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne.

Na podstawie art. 10 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 672 z późn. zm.) w związku z art. 83d ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 1442 z późn. zm.). Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie uznaje za nieprawidłowe stanowisko zawarte we wniosku złożonym w dniu 28 lipca 2014 r. przez Pana (...) prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: (...) w sprawie prawa do opłacania składek na ubezpieczenia społeczne z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej od podstawy wymiaru w wysokości zadeklarowanej kwoty nie niższej niż 30% minimalnego wynagrodzenia za pracę.

W dniu 28 lipca 2014 r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie wpłynął wniosek przedsiębiorcy: (...) wydanie pisemnej interpretacji w trybie art. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarcze). Powyższy wniosek został uzupełniony przez wnioskodawcę pismem z dnia 11 sierpnia 2014 r. (wpływ do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie w dniu 14 sierpnia 2014 r.).

Wnioskodawca poinformował, że do dnia marca 2013 r. był zatrudniony na umowę o pracę jako mechanik samochodowy, natomiast od sierpnia 2013 r. rozpoczął własną działalność gospodarczą (mechanika pojazdowa). Po rozpoczęciu prowadzenia działalności gospodarczej wnioskodawca zaczął świadczyć również usługi transportowe. Od kwietnia 2014 r. takie usługi samochodem ciężarowym przedsiębiorca wykonuje również dla swojego byłego pracodawcy (tylko i wyłącznie usługi transportowe bez mechaniki).

Pismem z dnia 11 sierpnia 2014 r. wnioskodawca uzupełnił wniosek wskazując, iż w okresie ostatnich 60 miesięcy kalendarzowych przed dniem rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej nie prowadził innej działalności gospodarczej. Ponadto przedsiębiorca oświadczył, że zakres czynności wykonywanych w ramach działalności gospodarczej na rzecz byłego pracodawcy jest różny od czynności wykonywanych w ramach umowy o pracę (umowa - mechanik samochodowy, działalność gospodarcza - usługi transportowe).

W przedstawionej sytuacji wnioskodawca zwrócił się z zapytaniem, czy można opłacać składki ZUS w obniżonej wysokości.

Przedsiębiorca uważa, że w związku z taktem, ze zakres wykonywanych dla byłego pracodawcy czynności jest inny niż. świadczony podczas stosunku pracy, ma prawo do opłacania obniżonych składek na ubezpieczenia społeczne przez okres 24 miesięcy od dnia rozpoczęcia działalności.

Mając na uwadze treść wniosku oraz obowiązujące przepisy. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie zważył, co następuje:

Przepis art. 10 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej stanowi, że przedsiębiorca może złożyć do właściwego organu administracji publicznej lub państwowej jednostki organizacyjnej wniosek o wydanie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej oraz składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, w jego indywidualnej sprawie. Stosownie do ust. 5 cytowanego przepisu w związku z art. 83d ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, obowiązującym od dnia 1 stycznia 2013 r., udzielenie interpretacji dotyczącej m.in. zasad obliczania składek na ubezpieczenia społeczne oraz podstawy wymiaru tych składek następuje w drodze decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.

W myśl art. 18a ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych - cytowanej powyżej podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą w okresie pierwszych 24 miesięcy kalendarzowych od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa jednak niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia. Stosownie do ustępu 2 pkt 1 i 2 tego artykułu, z powyższej możliwości opłacania składek od obniżonej podstawy wymiaru nie mogą skorzystać osoby, które:

Zakład Ubezpieczeń Społecznych wyjaśnia, iż z treści art. 18a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych wynika, iż aby osoba rozpoczynająca prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej miała prawo do opłacania składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe od podstawy wymiaru składek nie niższej niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia niezbędne jest aby nie wykonywała tożsamych czynności na rzecz byłego pracodawcy w bieżącym lub poprzednim roku kalendarzowym.

Powyższe oznacza, iż zakres czynności świadczonych na rzecz byłego lub obecnego pracodawcy na rzecz którego wykonywana jest działalność nie może pokrywać się z. zakresem obowiązków wykonywanych w ramach stosunku pracy. Przez zwrot "czynności wchodzące w zakres wykonywanej działalności" należy rozumieć czynności powierzone przez pracodawcę i wykonywane przez pracownika w ramach stosunku pracy. Jeżeli zakres czynności świadczonych na rzecz byłego pracodawcy na rzecz którego wykonywana jest działalność choćby w części pokrywa się z czynnościami wykonywanymi uprzednio w ramach stosunku pracy lub spółdzielczego stosunku pracy, warunek wynikający z art. 18a ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych me zostaje spełniony skutkując zaistnieniem obowiązku opłacania składek od podstawy wymiaru nie niższej niż 60% prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego przyjętego do ustalania kwoty ograniczenia rocznej podstawy wymiaru składek.

Z przedstawionego przez wnioskodawcę opisu stanu faktycznego wynika, iż zakres obowiązków wykonywanych w ramach stosunku pracy był odmienny od czynności, które są wykonywane na rzecz byłego pracodawcy w ramach prowadzonej działalności gospodarczej. W konsekwencji, wnioskodawca że względu na fakt świadczenia w ramach prowadzonej działalności gospodarczej usług na rzecz byłego pracodawcy, odmiennych niż świadczone wcześniej w ramach stosunku pracy, nie utraci w okresie współpracy z byłym pracodawcą prawa do deklarowania składek na ubezpieczenia społeczne od podstawy wymiaru nie niższej niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia.

Należy jednakże podnieść, iż w piśmie z dnia 11 sierpnia 2014 r. stanowiącym uzupełnienie do złożonego wniosku, przedsiębiorca oświadczył, iż w okresie ostatnich 60 miesięcy przed rozpoczęciem prowadzania obecnej działalności gospodarczej nie prowadził innej działalności gospodarczej na podstawie przepisów o działalności gospodarczej, natomiast nie odniósł się do pozostałych form prowadzenia działalności pozarolniczej.

Zakład wskazuje, że stosownie do art. 18a ust. 2 pkt 1 z prawa do deklarowania obniżonej podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne mogą skorzystać osoby, które w okresie ostatnich 60 miesięcy przed dniem rozpoczęcia prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej nie prowadziły innej działalności pozarolniczej, a więc nie tylko nie prowadziły działalności gospodarczej na podstawie przepisów o działalności gospodarczej lub innych przepisów szczególnych, ale także w myśl art. 8 ust. 6 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych nie wykonywały działalności twórczej lub artystycznej, nie prowadziły działalności gospodarczej w zakresie wolnego zawodu w rozumieniu przepisów o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne bądź z której przychody są przychodami z działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych, nie były wspólnikami jednoosobowych spółek z ograniczoną odpowiedzialnością, spółek jawnych, komandytowych lub partnerskich oraz nie prowadziły niepublicznej szkoły, placówki lub ich zespołu, na podstawie przepisów o systemie oświaty.

Zakład podkreśla, ze wyłącznie nieprowadzenie działalności pozarolniczej w żadnej z określonych w art. 8 ust. 6 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych form w okresie ostatnich 60 miesięcy przed dniem rozpoczęcia prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej określonej w art. 8 ust. 6 pkt 1 tejże ustawy umożliwia przedsiębiorcy skorzystanie z prawa do opłacania składek na ubezpieczenia społeczne na zasadach określonych w art. 18a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Z treści wniosku złożonego w dniu 28 lipca 2014 r. oraz pisma z dnia 11 sierpnia 2014 r. nie wynika, iż wnioskodawca w okresie ostatnich 60 miesięcy przed dniem rozpoczęcia prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej nie prowadził innej działalności pozarolniczej.

Biorąc powyższe pod uwagę. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie uznał za nieprawidłowe stanowisko zawarte we wniosku z dnia 8 lipca 2014 r.

Decyzja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie jego zaistnienia.

Wydana decyzja wiąże Zakład Ubezpieczeń Społecznych wyłącznie w sprawne przedsiębiorcy, na którego wniosek została wydana.

Stosownie do art. 10a ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej niniejsza decyzja nie jest wiążąca dla przedsiębiorcy, natomiast jest wiążąca dla Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Od niniejszej decyzji przysługuje, zgodnie z art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, w związku z art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, odwołanie do Sądu Okręgowego w (...). Odwołanie wnosi się na piśmie za pośrednictwem jednostki organizacyjnej ZUS, która wydala decyzję lub do protokołu sporządzonego przez tę jednostkę, w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji.