WPI/200000/451/865/2013 - Składki na ubezpieczenia społeczne w przypadku rozpoczęcia prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej.

Na podstawie art. 10 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (t.j. Dz. U. z 2010 r., Nr 220, poz. 1447 z późn. zm.) w związku z art. 83d ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2009 r. nr 205. poz. 1585 z późn. zm.) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie uznaje za nieprawidłowe stanowisko zawarte we wniosku złożonym w dniu 14 czerwca 2013 r. przez przedsiębiorcę (...) w sprawie prawa do opłacania składek na ubezpieczenia społeczno z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej od podstawy wymiaru w wysokości zadeklarowanej kwoty nie niższej niż 30% minimalnego wynagrodzenia za pracę.

W dniu 14.06.2013 r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w wpłynął wniosek przedsiębiorcy (...) o wydanie pisemnej interpretacji w trybie art. 10 ustawy oswobodzić działalności gospodarczej. Wnioskodawca uzupełnił wniosek w zakresie merytorycznym pismem złożonym do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w (...) w dniu 4 lipca 2013 r.

Wnioskodawca wskazał, że w okresie od (...) 02.2012 r. do (...) 05.2013 r. był zatrudniony w firmie (...) na stanowiskach: od (...) 02.2012 r. do (...) 02.2012 r. - Instalator, a od (...) 03.2012 г. do (...) 05.2013 r. - Asystent projektanta. Wnioskodawca od dnia (...) 06.2013 r., rozpoczął prowadzenie własnej działalności gospodarczej w zakresie zgodnym z PKD: 62.01.Z - Działalność związana z oprogramowaniem (jako przeważająca działalność). Przedsiębiorca wskazał, iż zamierza wykonywać na rzecz byłego pracodawcy usługi informatyczne polegające na m.in.: świadczeniu nadzoru informatycznego oraz usuwaniu usterek i awarii dla sieci informatycznej, systemów serwerowych, konserwacji sprzętu komputerowego oraz oprogramowania, nadzorze i administracji sieci komputerowej, serwerów, usług internetowych, baz danych, nadzorze i administracji systemów danych, kontroli bezpieczeństwa sieci komputerowej, instalacji oprogramowania systemowego oraz aplikacyjnego na komputerach, świadczeniu usług doradczych m.in. poprzez udział w pracach związanych z zakupem sprzętu komputerowego i oprogramowania oraz ewidencjonowaniu sprzętu i oprogramowania,

Ponadto w piśmie złożonym w dniu 4 lipca 2013 r. wnioskodawca oświadczył, że w okresie 60 miesięcy kalendarzowych przed dniem rozpoczęcia działalności gospodarczej nie prowadził działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.

W związku z powyższym przedsiębiorca powziął wątpliwość w kwestii prawa do opłacania składek na ubezpieczenia społeczne od podstawy wymiaru w wysokości nie niższej niż 30% minimalnego wynagrodzenia.

Wnioskodawca zaznaczył, iż w okresie zatrudnienia u ww. pracodawcy w ramach stosunku pracy wykonywał działania mieszczące się - w odniesieniu do Polskiej Klasyfikacji Działalności - w PKD 42.22.Z - Roboty związane z budową linii telekomunikacyjnych i elektroenergetycznych - w przypadku pracy na stanowisku "Instalator" i PKD 71.1 I.Z - Działalność w zakresie architektury - w przypadku pracy na stanowisku "Asystent projektanta". Działalność usługowa, świadczona w ramach prowadzonej działalności gospodarczej na rzecz byłego pracodawcy, będzie się mieściła w odniesieniu do PKD, w 62,03,Z - Działalność związana z zarządzaniem urządzeniami informatycznymi.

Mając powyższe na względzie, wnioskodawca uważa, iż wykonując ww. usługi nie narusza art. 18a ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych i może podlegać ubezpieczeniu społecznemu na preferencyjnych warunkach w okresie 24 miesięcy od daty rozpoczęcia działalności gospodarczej.

Mając na uwadze treść wniosku oraz obowiązujące przepisy, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, przedsiębiorca może złożyć do właściwego organu administracji publicznej lub państwowej jednostki organizacyjnej wniosek o wydanie pisemnej interpretacji, co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej oraz składek na ubezpieczenia społeczne łub zdrowotne, w jego indywidualnej sprawie. Stosownie do ust. 5 cytowanego przepisu w związku z art. 83d ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, obowiązującym od dnia i stycznia 2013 r. udzielenie interpretacji dotyczącej ustalania podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne następuje w drodze decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.

W myśl art. 18a ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych - cytowanej powyżej - podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą w okresie pierwszych 24 miesięcy kalendarzowych od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa jednak niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia. Stosownie do ustępu 2 pkt 1 i 2 tego artykułu, z powyższej możliwości opłacania składek od obniżonej podstawy wymiaru nie mogą skorzystać osoby, które:

Zakład Ubezpieczeń Społecznych wyjaśnia, iż z treści art. 18a ustawy o systemie ubezpieczeń Społecznych wynika, iż aby osoba rozpoczynająca prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej miała prawo do opłacania składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe od podstawy wymiaru składek nie niższej niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia niezbędne jest aby nie wykonywała tożsamych czynności na rzecz byłego pracodawcy w bieżącym lub poprzednim roku kalendarzowym.

Powyższe oznacza, iż zakres wykonywanych czynności na rzecz byłego lub obecnego pracodawcy na rzecz którego wykonywana jest działalność nie może pokrywać się z zakresem czynności wykonywanych w ramach stosunku pracy. Przez zwrot "czynności wchodzące w zakres wykonywanej działalności" należy rozumieć czynności powierzone przez pracodawcę i wykonywane przez pracownika w ramach stosunku pracy. Jeżeli zakres wykonywanych czynności na rzecz byłego pracodawcy na rzecz którego wykonywana jest działalność choćby w części pokrywa się z. zakresem czynności wykonywanych w ramach stosunku pracy lub spółdzielczego stosunku pracy, warunek wynikający z art. 18a ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych nie zostaje spełniony skutkując zaistnieniem obowiązku opłacania składek od podstawy wymiaru nie niższej niż 60% prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego przyjętego do ustalania kwoty ograniczenia rocznej podstawy wymiaru składek.

Z przedstawionego przez wnioskodawcę opisu zdarzenia przyszłego wynika, iż zakres obowiązków wykonywanych w ramach stosunku pracy był odmienny od czynności, które będą wykonywane w ramach prowadzonej działalności gospodarczej na rzecz byłego pracodawcy.

W konsekwencji, wnioskodawca ze względu na fakt świadczenia w ramach prowadzonej działalności gospodarczej usług na rzecz byłego pracodawcy, odmiennych niż świadczone wcześniej w ramach stosunku pracy, nie utraci w okresie współpracy z byłym pracodawcą prawa do deklarowania składek na ubezpieczenia społeczne od podstawy wymiaru nie niższej niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia.

Biorąc powyższe pod uwagę. Oddział uznał jednakże stanowisko zawarte we wniosku z dnia 07.06.2013 r. za nieprawidłowe z uwagi na podaną przez wnioskodawcę informację, iż nic prowadził on w okresie ostatnich 60 miesięcy przed rozpoczęciem prowadzenia obecnej działalności gospodarczej innej działalności gospodarczej na podstawie przepisów o działalności gospodarczej.

Zakład wskazuje, iż w myśl art. 18a ust. 2 pkt 1 z prawa do deklarowania obniżonej podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia Społeczne mogą skorzystać osoby, które w okresie ostatnich 60 miesięcy przed dniem rozpoczęcia prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej nie prowadziły innej działalności pozarolniczej, a więc nie tylko nie prowadziły działalności gospodarczej na podstawie przepisów o działalności gospodarczej łub innych przepisów szczególnych, ale także w myśl art. 8 ust. 6 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych: nie wykonywały działalności twórczej lub artystycznej, nie prowadziły działalności gospodarczej w zakresie wolnego "zawodu w rozumieniu przepisów o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne bądź z której przychody są przychodami z działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych, nie były wspólnikami jednoosobowych spółek z ograniczoną odpowiedzialnością, spółek jawnych, komandytowych lub partnerskich oraz nie prowadziły niepublicznej szkoły, placówki lub ich zespołu, na podstawie przepisów o systemie oświaty.

Wnioskodawca w piśmie złożonym w dniu 04,07.2013 r. oświadczył, iż nie prowadził innej działalności gospodarczej na podstawie przepisów o działalności gospodarczej, natomiast nie odniósł się do pozostałych form prowadzenia działalności pozarolniczej. Należy podkreślić, że wyłącznie nieprowadzenie działalnośc. pozarolniczej w żadnej z określonych w art. 8 ust. 6 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych form w okresie ostatnich 60 miesięcy przed dniem rozpoczęcia prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej określonej w art. 8 ust. 6 pkt 1 tejże ustawy umożliwia przedsiębiorcy skorzystanie z prawa do opłacania składek na ubezpieczenia społeczne na zasadach określonych w art. 18a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.

Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji.

Decyzja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu jej wydania.

Wydana decyzja wiąże Zakład Ubezpieczeń Społecznych wyłącznie w sprawie przedsiębiorcy, na którego wniosek została wydana.

Stosownie do art. 10a ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej niniejsza decyzja nic jest wiążąca dla przedsiębiorcy, natomiast jest wiążąca dla Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Od niniejszej decyzji przysługuje, zgodnie z art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych w związku z art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, odwołanie do Sądu Okręgowego w (...). Odwołanie wnosi się na piśmie za pośrednictwem jednostki organizacyjnej ZUS, która wydala decyzję lub do protokołu sporządzonego przez tę jednostkę, w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji.