WPI/200000/451/439/2011 - Brak obowiązku opłacania składki zdrowotnej przez osobę o znacznym stopniu niepełnosprawności z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności, w przypadku braku przychodów z działalności.

Na podstawie art. 10 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447 z późn. zm.) w związku z art. 83 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 z późn. zm.) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie uznaje za prawidłowe stanowisko zawarte we wniosku złożonym w dniu 4 lipca 2011 r. przez (...) w sprawie braku obowiązku opłacania składki zdrowotnej przez osobę o znacznym stopniu niepełnosprawności z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności, w przypadku braku przychodów z działalności.

W dniu 4 lipca 2011 r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Legnicy wpłynął wniosek płatnika (...) o wydanie pisemnej interpretacji w trybie art. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.

Wnioskodawca wskazał, iż w roku 2008 jako emeryt o znacznym stopniu niepełnosprawności rozpoczął działalność gospodarczą polegającą na świadczeniu usług ogólnobudowlanych. Usługi te, zgodnie z zawartą z Powiatowym Urzędem Pracy w Głogowie umową, wnioskodawca wykonywał samodzielnie przez 24 miesiące bez możliwości zawieszenia lub przerwania działalności gospodarczej, z uwagi na otrzymanie pomocy de minimis. Ponadto wnioskodawca był opodatkowany podatkiem dochodowym od osób fizycznych w formie ryczałtu (5,5%). Wnioskodawca informuje, że dokonał złego wyboru formy opodatkowania, ponieważ koszty uzyskania przychodu były większe niż dochodu (amortyzacja i eksploatacja samochodu osobowego typu Van, inne wydatki). Z powodu specyfiki branży budowlanej roboty wykonywane są w odległych miejscach, co wiąże się z dojazdami do pracy i z pracy samochodem, służącym także do transportu elektronarzędzi oraz innego sprzętu. Jak wskazuje wnioskodawca, w wyniku kryzysu ekonomicznego oraz pogorszenia stanu zdrowia, w okresie od 08.2008 r. do 10.2010 r. nie uzyskał przychodów.

W związku z powyższym stanem faktycznym, wnioskodawca stwierdził, iż jeżeli ubezpieczony uzyskuje przychody z jednego tytułu do objęcia obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego, składka opłacana jest z każdego tytułu odrębnie. Zatem w sytuacji nie uzyskiwania przychodów z działalności gospodarczej w ww. okresie składka na ubezpieczenie zdrowotne winna być opłacona z jednego źródła tj. emerytury.

Mając na uwadze treść wniosku oraz obowiązujące przepisy, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej przedsiębiorca może złożyć do właściwego organu administracji publicznej lub państwowej jednostki organizacyjnej wniosek o wydanie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej oraz składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, w jego indywidualnej sprawie. Stosownie do ust. 5 cytowanego przepisu w zw. z art. 83 ust. 1 pkt 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, udzielenie interpretacji dotyczącej ustalania podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz na Fundusz Emerytur Pomostowych następuje w drodze decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Natomiast Zakład nie wydaje decyzji w zakresie objęcia ubezpieczeniem zdrowotnym.

Zgodnie z art. 81 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 z późn. zm.) - w treści obowiązującej od 1 marca 2009 r. dla osoby prowadzącej działalność gospodarczą podstawę wymiaru składki na ubezpieczenie zdrowotne stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa jednak niż 75% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw w czwartym kwartale roku poprzedniego, włącznie z wypłatami z zysku, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski". Składka w nowej wysokości obowiązuje od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia danego roku.

W myśl art. 82 ust. 1 wyżej powołanej ustawy, w przypadku gdy ubezpieczony uzyskuje przychody z więcej niż jednego tytułu do objęcia obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego tj. prowadzenie pozarolniczej działalności i pobieranie emerytury, składka na ubezpieczenie zdrowotne opłacana jest z każdego z tych tytułów odrębnie.

Jednakże, jak wynika z art. 82 ust. 9 powyższej ustawy, składka na ubezpieczenie zdrowotne nie jest opłacana przez osobę zaliczaną do umiarkowanego lub znacznego stopnia niepełnosprawności z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności, w przypadku gdy osoba ta uzyskuje dodatkowe przychody z tej działalności w wysokości nie przekraczającej miesięcznie 50% kwoty najniższej emerytury lub opłaca podatek dochodowy w formie karty podatkowej.

W konsekwencji, Oddział uznał stanowisko przedsiębiorcy za prawidłowe, ponieważ osoba o znacznym stopniu niepełnosprawności pobierająca świadczenie emerytalne lub rentowe prowadząca jednocześnie pozarolniczą działalność jest zobowiązana opłacać składkę na ubezpieczenie zdrowotne od podstawy wymiaru w wysokości nie niższej niż 75% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw w czwartym kwartale roku poprzedniego, włącznie z wypłatami z zysku, jedynie w sytuacji uzyskiwania przychodów przekraczających miesięcznie kwotę najniższej emerytury. Z uwagi na fakt, iż na obowiązek opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności wpływ mają przychody uzyskiwane z prowadzenia tej działalności, w przypadku ich braku, jak wynika z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego, ww. obowiązek nie powstaje.

Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji.

Decyzja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie jego zaistnienia.

Wydana decyzja wiąże Zakład Ubezpieczeń Społecznych wyłącznie w sprawie przedsiębiorcy, na którego wniosek została wydana.

Stosownie do art. 10a ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej niniejsza decyzja nie jest wiążąca dla przedsiębiorcy, natomiast jest wiążąca dla Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Od niniejszej decyzji przysługuje, zgodnie z art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, w związku z art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, odwołanie do Sądu Okręgowego Sądu Ubezpieczeń Społecznych w Legnicy.

Odwołanie wnosi się na piśmie za pośrednictwem jednostki organizacyjnej ZUS, która wydala decyzję lub do protokołu sporządzonego przez tę jednostkę, w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji.